同志们：
        过去的一年，全市组织人事编制部门认真贯彻落实科学发展观和民本岳阳的执政和发展理念，紧紧围绕全市工作大局，开拓进取，奋发求为，各项工作都取得了显著成绩，领导班子建设进一步加强，党员干部队伍素质进一步提高，基层组织建设进一步夯实，人事制度改革进一步推进，机构编制管理进一步规范，为促进全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用、作出了重要贡献。下面，我就如何贯彻落实炼红书记在市委党务工作会议上的重要讲话精神，扎实做好今年的组织人事编制工作，讲几点意见。
        一、切实增强做好组织人事编制工作的责任感和使命感
        组织人事编制工作是党的工作的重要组成部分，担负着贯彻落实党的干部路线方针政策、选拔任用干部、教育管理党员、培养引进人才、规范人事编制管理的重要职责。全市各级组织人事编制工作者必须切实增强做好组织人事编制工作的责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，推动组织人事编制工作取得新的成就。
        第一，做好组织人事编制工作，是贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是指导我国经济社会发展的重要指导方针，也是加强组织人事编制工作的重要指导方针。近年来，全市各级组织人事编制部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，创造性地开展工作，推出了忠诚教育、有错无为问责、第一支部书记、“四差额”公开竞职选任、“不换状态就换人”、《公务员法》及其配套法规的实施、规范行政事业单位劳动用工管理等一批创新成果，有力地推动了我市组织人事编制工作深入开展。但是，我们必须清醒地看到，当前我市组织人事编制工作也面临着不少矛盾和问题：领导班子和干部队伍建设的长效机制有待进一步坚持；农村基层党组织建设有待进一步加强；体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系有待进一步完善；人才引进、培养、使用和管理机制有待进一步健全；人事机构编制管理有待进一步规范，等等。全市各级组织人事编制部门一定要始终坚持按照科学发展观的要求来确定工作目标、把握工作重点、制定工作措施、检验工作成效，促进组织人事编制工作科学发展，真正把组织人事编制部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组织人事编制干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。
        第二，做好组织人事编制工作，是推动岳阳科学跨越的迫切需要。推动岳阳科学跨越、加快富民强市，关键在班子，关键在队伍，关键在人才。组织人事编制工作成效如何，关系到各级领导班子执政水平的高低，关系到各个党员干部发展能力的强弱，关系到各类人才聚集的多少。可以说，组织人事编制工作既是经济社会发展的基础性工作，也是经济社会发展的保障性工作。全市各级组织人事编制部门一定要增强大局意识，主动把组织人事编制工作放到全市工作大局中去谋划和推进，努力使组织人事编制工作与富民强市目标相一致、与推动科学跨越相适应、与经济社会发展相协调，充分发挥组织人事编制工作的促进和保障作用，为推动岳阳科学跨越提供坚强有力的组织保证和人才支持。
        第三，做好组织人事编制工作，是建设高素质干部人才队伍的迫切需要。组织人事编制工作说到底是做人的工作，就是组织人、教育人、选任人、管理人的工作，目的就是要调动和激发全市各级党员干部和各类人才的工作激情和创造性。这些年，我们通过加强组织人事编制工作，党员干部队伍素质有了明显提高，人才队伍结构有了明显改善，在岳阳经济社会发展中发挥了重要的引领和保障作用。但与科学发展观的要求和党的先进性要求相比，也还存在一些不适应、不符合的问题：一些党员干部对科学发展观还存在片面理解和模糊认识，一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应，一些优秀人才的作用还没有得到充分发挥。全市各级组织人事编制部门一定要把坚持以人为本、促进人的全面发展作为各项工作的出发点和落脚点，进一步提高党员干部队伍素质，进一步激发各类人才创业热情，最大限度地把全市党员干部和各类人才的积极性和创造性调动起来，最大限度地把方方面面的智慧和力量凝聚起来，形成推动岳阳经济社会发展的强大动力。
        二、切实把握今年组织人事编制工作的目标任务
        面对新形势、新任务、新要求，全市各级组织人事编制部门要切实找准组织人事编制工作与全市工作大局的切入点和着力点，完善工作思路，突出工作重点，强化工作措施，推动组织人事编制工作再上新台阶。
        1、领导班子建设要有新加强。要按照深入开展学习实践科学发展观活动的要求，切实加强各级领导班子建设，提高领导干部科学发展本领和拒腐防变能力，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一是加强思想政治建设。要针对当前领导班子思想政治建设中存在的突出问题，着眼于强化五种意识，不断增强领导班子合力。要着眼于强化旗帜意识，坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，把广大党员干部的行动引导到推进科学发展、构建和谐社会的具体实践上来；着眼于强化主线意识，切实把加强党的执政能力建设和先进性建设贯穿于党的建设全过程，继续深入开展“践行两个忠诚、争创一流业绩”主题教育活动，教育和督促各级领导干部带头讲党性、重品行、作表率，确保政治上的坚定性、思想上的纯洁性、道德上的自律性、行为上的先进性；着眼于强化服务意识，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，进一步提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力；着眼于强化开放意识，以更加开放的思维、开放的视野、开放的胸襟，善于从形势变化中抢抓发展机遇，从优势互补中创造发展条件，从合作竞争中拓展发展空间，不断提高我市对外开放的水平和质量；着眼于强化创新意识，始终保持旺盛的创新精神和较强的创新能力，从事关全局性、根本性的问题入手，以新举措、新方法推动重点难点问题的新突破，努力开创各项工作的新局面。二是加强干部教育培训。继续推进新一轮大规模培训干部工作，创新干部培训的模式、途径和载体，发挥党校培训主渠道作用，不断拓展省外、境外培训工作，重点做好处级“一把手”、企业领导人员、各类专业技术人才、基层干部和急需人才的培训工作，着力提高各级领导干部在复杂严峻形势下领导经济工作、推动科学发展的本领。三是加强干部监督管理。深入推进有错无为问责、“不换状态就换人”等创新性工作，探索干部能上能下机制，激励和鞭策广大干部恪尽职守、奋发有为、建功立业。进一步加强对干部选拔任用工作的监督，深入整治用人上的不正之风，确保把干部选准用顺，进一步提高选人用人的公信度和满意度，进一步提高各级领导班子的执政能力和领导水平。
        2、基层组织建设要有新提高。要深入分析基层党建工作面临的新形势，及时总结基层组织创造的新经验，以更高的起点、更宽的视野来谋划和推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是推进党内民主建设。认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利。进一步创新党务公开的形式，继续抓好党委讨论决定重大问题和任用干部票决制的落实，建立健全党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督制度。二是推进基层组织建设。坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，按照因地制宜、分类指导的原则，深化三级联创活动，全面加强农村基层党建工作，下大力气抓好村党支部书记队伍建设，继续完善选派机关干部担任村党支部第一书记制度，进一步选优配强农村党支部班子。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员的力度，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。认真做好村级组织活动场所建设，扎实推进农村党员干部现代远程教育工作，积极推进新一轮农村基层组织建设和扶贫开发工作，不断增强农村党建整体活力。以示范点创建为载体，统筹推进国有企业、金融机构、城市社区和机关、学校、“两新”组织等领域的基层党建工作。扎实开展党建带工建、带团建、带妇建等活动，共建促发展。三是推进党员队伍建设。按照保证质量、提升素质的要求，扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，建立党员定期分析制度，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员受教育、永葆先进性的长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，使党员的先锋模范作用真正得到充分发挥。要切实加强和改进流动党员管理，把流动党员管理纳入基层党建工作总体规划，创新管理方式，落实管理责任，构建城乡一体的党员动态管理机制，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。
        3、人才队伍建设要有新举措。要充分认识人才在推动岳阳科学跨越、加快富民强市中的战略地位和决定性作用，坚持用抓好人才这个第一资源来支撑发展这个第一要务。一是加强宏观指导。坚持党管人才原则，将实施人才强市战略同实施富民强市战略结合起来，正确处理好党管人才与市场配置人才的关系，坚持用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，加快培养、引进、用好岳阳经济社会发展所急需的优秀人才。二是加强培养开发。按照推进新型工业化、新型城市化和新农村建设的要求，加大人才资源开发力度，大力实施国家“百千万人才工程”和省“121人才工程”以及“万名专技人才培训工程”，注重在重大工程、重点项目建设中发现锻炼人才，努力培养造就一批在全省乃至全国有影响的高层次人才。统筹区域人才开发和交流，推动环洞庭湖人才队伍建设，继续做好在岳挂职干部的管理和服务工作，继续巩固科技特派员试点成果，在全市全面开展科技特派员工作。三是加强服务管理。充分利用人才市场的平台，把促进经济发展和扩大内需与扩大就业相结合，完善人才市场服务体系，加快人才资源配置的市场化进程，大力开展人才就业服务活动，真正实现“人才就业进市场，单位用人找市场”。切实抓好高校毕业生就业工作，完善毕业生就业服务体系，拓宽毕业生就业渠道，鼓励高校毕业生到城乡基层和中小企业就业，鼓励自主创业和灵活就业。积极为下岗失业人员特别是返乡农民工提供就业机会，有计划地开展技能培训。加强人事考试信息化建设，积极拓展社会化考试和人才评价服务领域，加强人才网站建设，提高人才市场信息化水平。四是加强机制创新。科学把握人才成长规律，把实现人生价值作为人才成长的内在动力，把良好的教育培训作为人才成长的坚实基础，把实践锻炼作为人才成长的必经之路，健全人才评价机制，完善人才流动机制，创新人才激励机制，积极营造敢于创新、勇于竞争和宽容失败的社会氛围，把各类人才的创造热情充分调动起来，把各类人才的聪明才智充分激发出来。
        4、干部人事制度改革要有新进展。干部人事制度改革要着力在深化、完善、创新上做文章。一是完善干部选拔任用方式。贯彻民主、公开、竞争、择优方针，坚持用严格的标准选人用人，用宽阔的视野选人用人，用科学的方法选人用人，用管用的制度选人用人，用优良的作风选人用人，进一步提高选人用人公信度。扩大试行“四差额”公开竞职选任制，落实群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权、监督权，以扩大参与度来提高满意率，以增加透明度来提高公信力。坚持重视基层、加强基础，着力在基层一线培养、锻炼和选拔干部，继续从基层和生产一线选拔一批优秀干部充实市县党政机关，逐步形成上级党政机关从基层和生产一线逐级遴选干部制度。二是加强公务员管理。认真贯彻落实公务员法及各项配套政策法规，加大宣传力度，严格坚持“凡进必考”原则，增强考录工作透明度和公平性，加强公务员能力建设，进一步改善公务员队伍结构，提高公务员队伍整体素质。三是加快推进事业单位人事制度改革。按照统筹规划、积极稳妥的方针，以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，建立一套适合各类事业单位特点，符合管理人员、专业技术人员、工勤技能人员各自岗位要求的具体管理制度和充满生机与活力的用人机制，加快推进事业单位人事管理的科学化、法制化。积极处理好社会关注的企业军转干部维稳解困、大中专毕业生就业、人事争议仲裁等热点和难点问题，妥善处理各方面的利益关系，不断提高依法行政的能力和水平。四是加快推进行政管理体制改革。根据中央安排，省级政府机构改革即将启动，市县政府机构改革要在今年底前完成。此次改革作为我国改革开放以来第五轮地方政府机构改革，内容丰富、任务明确，中央提出了进一步完善服务“三农”的管理体制、推进信息化和工业化融合、促进各种交通运输方式相互衔接、加强城乡建设规划、健全基层社会管理体制等八个方面的指导性意见。各县市区党委、政府要高度重视，准确把握政策要求，认真吃透本地实情，着眼于加快政府职能转变，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。
        5、机构编制管理要有新成效。要坚持从严从紧控制机构编制增长，规范机构编制管理，确保机构编制工作与经济社会发展相适应。一是既要控住总量，又要盘活存量。继续坚持对县市区行政事业单位人员编制实行总量控制，严格控制人员编制增长。积极推进城镇退役士兵货币化安置改革，切实加强源头防范；大力消化党政机关超编人员，力争在三年内实现人、编、岗一一对应的目标；从严从紧控制临时人员，行政事业单位临时性、辅助性、替代性岗位确需用人的，要实施劳务派遣管理。在总量递减的前提下，按照从严掌握、区别对待、优化结构、保证重点、有减有增的原则，建立有利于科学发展的机构编制动态调整机制，盘活存量，科学管理，最大限度地优化机构编制的配备和使用，最大限度地提高现有机构编制的使用效益。二是既要严格审批，又要加强监督。机构编制实行集中统一管理，凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，必须统一由机构编制部门审核，按程序报批。县市区副科以上机构及领导职数设立、调整、变更的，必须报市委编办审批。在严格审批的同时，要切实加强监督检查，大力查处滥设机构、超编进人、混编混岗、“吃空饷”等违纪违规行为，确保机构编制工作的严肃性、权威性和法律效力。三是既要管好人员编制，又要管好职能职责。管理人员编制是机构编制工作的重要内容，管理职能职责同样是机构编制工作的重要任务。机构编制部门在制订“三定”规定、界定职能职责之后，对于行政事业单位履行职能职责的情况要加强监管，一方面要时刻跟踪行政事业单位运行情况，不断调整和优化职能配置；另一方面要积极探索创新，对行政事业单位履行职能职责的情况开展综合评估，督促各级行政事业单位履职到位，不断提高社会管理和公共服务水平。
        三、切实加强组织人事编制部门自身建设
        高标准、高质量做好今年的组织人事编制工作，需要有坚强的队伍作保证。要按照科学发展观的要求，进一步加强组织人事编制部门班子建设、队伍建设、作风建设和制度建设，努力建设一支政治强、业务精、作风实、纪律严的干部队伍，为做好新时期的组织人事编制工作奠定坚实基础。
        一是精心组织开展深入学习实践科学发展观活动。根据中央和省委统一安排，我市将在今年3月和9月分两批开展深入学习实践科学发展观活动。组织人事编制部门作为第一批开展学习实践活动的单位，要做好充分的准备工作，带头认真学习贯彻中央、省委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性；带头深入调查研究，结合本部门工作实际，创新活动的实践载体，制定切实可行的实施方案，推出一批先进典型；带头查找和解决问题，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，进一步提高组织人事编制工作水平；带头处理好开展实践活动与做好当前工作的关系，以活动促工作，以工作带活动，切实做到两手抓、两不误、两促进。
        二是不断提高组织人事编制干部队伍能力素质。当前，我国经济社会发展正在发生深刻变化，既给组织人事编制工作带来了新情况新问题，也给组织人事编制干部的能力素质提出了新考验新挑战。要着力提高忠诚坚定的执行能力。组织人事编制工作的政治性、政策性、原则性比较强，政治上的清醒与坚定是做好组织人事编制工作的前提和基础。组织人事编制干部必须不断提高政治鉴别能力，始终具有坚定的政治信念和政治立场，善于从政治上观察、思考和处理问题，在思想上、行动上与党中央、省委、市委保持高度一致，进一步提高对党委、政府重大决策和重要工作部署的理解力和执行力。要着力提高知人善任能力。组织人事编制工作者要不断增强善知、善用、善管人才的基本功。坚持以品行为本、以责任为重、以务实为要、以民意为上、以清廉为先的正确用人导向，全面准确地考察干部，客观公正地评价干部，公道正派地选任干部，科学合理地使用干部，把各类优秀干部和人才选拔任用到最需要、最合适的地方，真正做到因岗选人、人事相宜，人尽其才、才尽其用。要着力提高改革创新能力。以改革为动力推进各项工作，大力弘扬改革创新精神，加大改革创新力度，善于用改革的办法破解发展难题，善于用创新的举措推进各项工作，着力在干部选拔任用、人事编制管理、基层组织建设、人才培养引进等方面取得新的突破。要着力提高统筹协调能力。组织人事编制工作是一项系统工程，必须统筹各方面工作，整合各种有效资源，形成工作合力。要跳出就组织人事编制工作抓组织人事编制工作的思维模式，自觉把组织人事编制工作与党的其他各项工作联系起来，主动研究经济社会发展对党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设提出的新要求，完善工作思路，破解工作难题，改进工作方式，提高工作效果，更好地发挥组织人事编制工作服务全市工作大局、促进经济社会发展的作用。
        三是自觉树立组织人事编制部门良好形象。组织人事编制部门是管干部、管人才的部门，在干部人才队伍建设方面负有重要职责，常常面临各种诱惑和考验。要抗得住诱惑，经得起考验，就必须严格要求自己，不断加强党性修养，不断提高自身素质，树立组织人事编制部门良好形象。一是树立公道正派形象。坚持党的根本宗旨，讲政治、讲大局、讲纪律，严格按照党的规矩和原则办事，做到对已清正、对人公正、对内严格、对外平等，做到客观看人、科学识人、公正用人，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，任何时候、任何情况下都不拿党性原则做交易。二是树立求真务实形象。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，集中时间和精力，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些组织人事编制工作中的突出问题，多办一些为广大党员干部和知识分子排忧解难的实事。三是树立团结和谐形象。坚持大事讲原则、小事讲风格，加强组织人事编制部门内部、上下之间同其他部门之间的团结协作，多配合协调、少相互拆台，多理解支持、少推诿扯皮，大家齐心协力，拧成一股绳，形成做好组织人事编制工作的合力。四是树立清正廉洁形象。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线，正确行使手中的权力，自觉接受党和群众的监督，真正做到勤勤恳恳工作、干干净净干事、堂堂正正做人。
        同志们，做好今年的组织人事编制工作，责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻落实全市党务工作会议和这次组织人事编制工作会议精神，围绕中心、服务大局，提振信心、扎实工作，进一步开创我市组织人事编制工作新局面，为推动岳阳科学跨越、加快富民强市作出新的更大的贡献！