岳阳楼区 “巴陵先锋先行”主题实践活动

《岳阳楼区“巴陵先锋先行”主题实践活动实施方案》已经区委研究同意，现印发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

为切实加强我区基层党的建设，充分发挥各级党组织和广大党员干部在建设“一极三宜”江湖名城中的先锋模范作用,根据中共岳阳市委组织部《关于在全市基层党组织和党员干部中开展“巴陵先锋先行”主题实践活动的实施方案（试行）》（岳组〔2015〕125号）文件精神，决定在全区基层党组织和党员干部中开展“巴陵先锋先行”主题实践活动。现制定如下方案：

坚持以推动发展、促进和谐，服务群众、凝聚人心，锻炼队伍、增强活力为目标，全面展示我区党员干部队伍的先进形象，引导和激励广大党员干部履职尽责，敢于担当，积极作为，在改革发展稳定的各条战线上当先锋、创佳绩、作贡献，团结和带领群众和衷共济、和谐共创，为建设“一极三宜”江湖名城凝聚强大发展合力。

通过活动开展，推动全区广大党员干部立足岗位、带头示范，争当先锋、做到先行，以身作则、以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。

（1）争当学习提高先锋。积极投身学习型党组织建设活动，带头学《党章》、学《准则》、学《条例》，增强理论素养，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，提高业务技能。

（2）争当创业创新先锋。围绕市委提出的建设“一极三宜”江湖名城发展战略，坚持解放思想，抢抓机遇，接力奋进，带头破解难题，带头维护大局，带头在改革发展稳定的主战场创新创业、干事成事。

（3）争当服务群众先锋。坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，创新党员承诺、全程代理、评星定级和志愿服务等符合基层实际、群众喜闻乐见的载体方式，帮助群众解决实际困难、维护正当权益、办好公益事业。

（4）争当弘扬正气先锋。自觉践行社会主义核心价值体系，追求积极向上的生活情趣，弘扬社会主义文明风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（5）争当遵纪守法先锋。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，把遵纪守法作为加强党性修养的重要内容，自觉融入到自己的学习、工作和生活中。

（6）争当廉洁自律先锋。树立正确的人生观、价值观和权力观，坚持做到自律、自警、自醒，坚守共产党人的精神家园，保持廉洁自律的党员本色。

（1）党员要比群众先行。党员要有身份意识，牢固树立“我是党员我先行”理念，时时处处发挥先锋模范作用，履行党员义务，践行党员宗旨，体现党员先进性，自觉当好生力军、排头兵。

（2）党员干部要比普通党员先行。党员干部要有责任意识，做到知责、明责、履责，在本职岗位上发挥骨干作用，做出显著成绩。

（3）党员领导干部要比党员干部先行。党员领导干部要有规矩意识，做到讲政治、守规矩，服从组织安排，严格按党性原则办事、按法律政策办事、按制度程序办事、按群众意愿办事，为广大党员干部和群众起到良好的示范导向作用。

（4）各级党组织负责人要比党员领导干部先行。各级党组织负责人要有担当意识，充分发挥总揽全局作用，敢作敢为，真抓实干，凝心聚力，创造性地抓发展、促和谐、惠民生、强组织，团结带领广大党员干部和社会群众一心一意干事业、全力以赴促发展。

坚持服务中心、全员参与、分类实施，创新党员干部参与“巴陵先锋先行”活动的实践载体。重点抓好“六个一批”：

1．选派一批“第一书记”。从全区各级机关、事业单位选派优秀党员干部、后备干部，到社区（村）等基层党组织中担任“第一书记”，帮助建强基层组织、促进经济发展、办理民生实事、提升治理水平，在实践中锻炼干部、发现干部、使用干部。对全区已建档贫困村、各类型软弱涣散基层党组织，实行党组织“第一书记”全覆盖。

2．创建一批示范岗位。根据党员实际创建“先锋先行示范岗”，公开岗位责任、标准和流程，推行公开承诺、挂牌上岗、群众评岗等制度。村级党组织围绕创业致富、结对帮扶、科技帮带及环境整治等创建示范岗，组织党员根据特长自行申报岗位，做到“有岗有为”。社区党组织围绕平安创建、志愿服务、文明宣讲及卫生监督等创建示范岗，根据党员专业特长、职业性质以及身体状况认领岗位。机关事业单位党组织围绕争创业务能手、服务标兵、满意窗口等创建示范岗，开展业务竞赛和岗位练兵。社会党组织围绕技术攻关、安全生产、政策宣传和职工维权等创建示范岗，增强党员团结带领职工为企业发展服务的能力。

3．建立一批责任片区。以一个或多个党员干部为责任主体，依据岗位能力、生活区域或活动范围等特点，建立党员干部工作目标管理责任区、住地义务责任区、社会活动责任区等“先锋先行责任区”。对每个党员干部划定责任片区，有针对性地提要求、交任务、明责任。建立健全责任承诺、履责记录和社情民意登记等制度。

4．打造一批先锋工程。围绕建设“一极三宜”江湖名城的发展战略和本地本单位的目标任务、工作要求、远景规划等内容，重点打造一批共产党员“先锋先行工程项目”，以党员业务骨干为主承担承办，充分发挥党员的主体作用和示范作用，以工程项目落实推动工作落实。

5．解决一批突出问题。重点破解一系列影响改革发展的重点难点问题，办好一批涉及群众切身利益的民生实事，化解一批影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，创新一批加强基层组织的体制机制。

6．激励一批先进典型。按照市委“五个看重”要求和“三个办法”文件精神，全区各级党组织要重点培养一批先锋先行典型，挖掘党员群众身边可信可学的先进典型；大张旗鼓宣传先锋先行典型，定期组织开展先进基层党组织书记、优秀共产党员、优秀领导干部等评选活动。加大处置不合格党员力度，问责处理一批“为官不为”“为官乱为”的党员干部。区委将适时表彰推介一批“巴陵先锋先行”典型。

全区各级党组织要把组织开展“巴陵先锋先行”主题实践活动，作为当前和今后一个时期加强党的建设的重要抓手。各级党组织书记要亲自抓，发挥示范作用，各级领导班子成员要建立“巴陵先锋先行”活动联系点，带头创示范岗、建责任区、领工程项目，解决实际问题。各单位要严格按照实施方案和“六个一批”总体规划要求，结合自身工作实际，制定活动年度工作安排，明确任务、措施及责任人，确保各项措施取得扎扎实实的成效。区委明确区委组织部为本次活动开展的牵头组织单位，活动开展情况，纳入各级党组织书记履行基层党建工作责任以及年度综合绩效考核范围。区委组织部要不定期地开展活动情况督查，及时发现问题，督促整改落实。各单位要把在党员干部中组织开展“巴陵先锋先行”主题实践活动与深化党的群众路线教育实践活动后续整改工作紧密结合，与加强干部作风建设紧密结合，与推进基层服务型党组织建设紧密结合，与推动完成本单位中心任务紧密结合，用改革发展稳定的成果检验“巴陵先锋先行”主题实践活动的成效。

活动阶段	完成时间	主要内容	责任主体
活动准备阶段（2015年）	11月中旬	分层级、分领域召开活动座谈会，就活动方案分别征求区级领导，各街道（乡），区直各单位，各社区（村），非公企业党组织、社会组织党组织负责人及部分党员群众代表意见和建议。	区委组织部
深入推进阶段（2015年）	11月下旬	制定并下发活动实施方案，组织召开全区活动动员大会。	区委组织部
	11月底前	各基层党组织认真学习活动实施方案精神，研究制定本单位活动实施方案。区直各单对选派“第一书记”工作进行广泛宣传，积极鼓励、支持、提倡符合条件的优秀党员干部踊跃报名。	区直各单位
	12月上旬	完成“第一书记”报名推荐、研究确定、下文任命、任前培训和到社区（村）任职；“第一书记”深入社区（村）调研，列出社区（村）存在的问题清单，制定“第一书记”工作计划。	区委组织部各街道（乡）
	12月底	各单位完成党员示范岗位的创建，公开岗位责任、标准和流程，党员干部申报岗位，公开承诺和挂牌上岗；完成责任片区的划分，明确职责义务，确定责任党员；研究确定和上报1-2个先锋先行工程项目，明确责任主体、目标任务、完成时限、推进方式和保障措施。	各基层党组织
深入推进阶段（2016年）	1月中旬	阶段性活动开展情况与2015年度全区各级基层党组织书记履行党建工作职责述职评议相结合。	各基层党组织
	1月底	各单位开展自查，确定和上报一批影响发展的重点难点问题、一批需要办理的民生实事和一批影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，实行挂号销号制，按照“问题申报、部分认定、领导包案、专题专解、限时办结”的“五步曲”逐一办结。	各街道（乡）区直各单位
	2月上旬	开展走访慰问困难党员活动。	各级领导干部
	2月中下旬	选树一批党员群众身边可信可学的先进典型。	各街道（乡）区直各单位

活动阶段	完成时间	主要内容	责任主体
深入推进阶段（2016年）	2月底	围绕“巴陵先锋先行”主题，各级党组织书记开展讲党课活动，党员干部开展大讨论。	各基层党组织
	3月	各级领导班子成员到活动联系点开展活动走访调研。分批举办无职党员、社区（村）党组织书记、机关党组织书记、非公企业和社会党组织书记培训班。	区委组织部各级领导班子成员
	4月	组织开展一次活动督查，下发督查通报，召开督查工作讲评会。	区委组织部
	5月	各级领导班子成员到活动联系点开展活动走访调研。	各级领导班子成员
	6月中旬	召开“第一书记”座谈会，组织“第一书记”进行半年度工作述职评议。各单位上报活动半年度工作总结，召开一次活动推进会，听取各单位活动开展的进展情况和存在的问题。	各社区（村） “第一书记” 各街道（乡）区直各单位
	6月底	围绕“巴陵先锋先行”主题，各级领导班子召开一次专题民主生活会；召开“七·一”庆祝大会，评选表彰一批区级优秀社区（村）“第一书记”“先锋先行示范岗”“先锋先行责任区”和“先锋先行工程”。	区委组织部各级领导班子
	7月	利用巡回演讲报告会、电视、报刊等载体大力宣传推介“巴陵先锋先行”典型。各基层党组织要结合“七·一”庆祝大会，选树一批“巴陵先锋先行”典型，处置一批不合格党员。走访慰问一批优秀共产党员和困难党员。	区新闻中心各街道（乡）区直各单位
总结提高阶段（2016年）	8月	组织开展一次活动督查，下发督查通报，召开督查工作讲评会。	区委组织部
	9月	组织各级党代表深入党代表工作室接待党员群众，深入“先锋先行工程项目”调研指导。	各级党代表
	10月	召开一次活动经验交流会。	区委组织部
	11月	组织开展一次活动督查，就全区各单位申报的一批“先锋先行工程项目”和突出问题解决落实情况进行验收。	区委组织部
	12月	组织“第一书记”进行年度工作述职评议。各单位上报活动情况总结，适时召开活动总结大会。	区委组织部

中共正式党员，大专以上学历，原则上年龄40周岁以下；政治素质高、党性观念强，热爱社区（村）工作；有较强的群众工作能力、开拓创新意识强；熟悉党务工作，有一定的组织协调能力，在本单位工作表现比较突出；作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献。

符合基本条件的区直机关单位党员干部，按照自愿报名、组织推荐、考察审核的方式，由各单位宣传发动后，统一向区委组织部报名，区委组织部进行资格审查、考察审核、任前培训等工作。党员干部一经选用，任职时间为1-3年，任职不占用基层党组织领导班子职数，任职期间原则上不承担派出单位的工作，原人事、工资和福利待遇不变，党组织关系转到任职的社区（村）党（总）支部。

着力加强社区（村）党组织建设，重点解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题。严格落实党内基本生活制度，带领社区（村）党组织班子抓实“三会一课”、入党积极分子的教育培养、发展党员、民主评议党员、处置不合格党员等工作。推动完善社区（村）自治机制，落实社区“一体三化”和村“一三五”治理模式。充分发挥社区（村）党员群众服务阵地作用，组织居民群众定期开展各类活动，调动居民群众参与社区（村）建设热情。组织开展上门服务、全程代办等为民服务，打通联系服务群众“最后一公里”。大力整合部门资源，推动落实基础设施建设、劳动就业、民政救助等实事项目。关爱贫困户、五保户、残疾人、空巢老人和留守儿童，帮助解决群众生产生活中的实际困难。努力协调解决群众信访诉求问题，坚决与优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等行为作斗争。帮助社区（村）干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，弘扬文明新风，促进社区（村）和谐稳定。

选派到贫困村的“第一书记”，还要认真学习精准扶贫文件精神，宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，深入推动政策落实；帮助村“两委”制定和实施脱贫计划；组织落实扶贫项目，参与整合涉农资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富；帮助选准发展路子，增加村集体收入，增强“造血”功能。

建立工作台账，各街道（乡）要对“第一书记”情况进行登记造册，认真填写《选派“第一书记”到社区（村）工作基本情况登记表》（由区委组织部统一制发）;第一书记要对所驻社区（村）进行深入调研，详细列出所在党组织存在的主要问题清单，逐一挂号销号，认真填写《第一书记工作清单》；区委组织部建立“第一书记”工作台账，进行动态管理。

加强日常管理，由街道（乡）和派出单位共同管理；街道（乡）要切实担负起“第一书记”的日常管理责任，经常了解驻社区（村）工作表现、廉洁自律等情况，为其提供必要工作和生活条件。

完善考核制度，由区委组织部制定具体的考核细则，科学设定考核内容，细化考核指标，采取日常考核、半年考核、民主评议和年终考核等方式进行。考核结果作为年度评先评优和干部提拔使用的重要依据。并定期召开“第一书记”述职座谈会，及时汇报思想，交流工作，查找问题，总结经验。

发现和推介典型，在《岳阳日报》设立“巴陵先锋先行——岳阳楼区优秀社区（村）‘第一书记’”宣传专栏，并成立“第一书记”巡回演讲报告团，深入各街道（乡），各社区（村）进行巡回演讲。

政治素质高，认真学习党的路线、方针、政策，模范遵守法律法规，思想上与党中央始终保持高度一致。工作能力强，热爱本职工作，认真履行岗位职责，善于处理工作中遇到的难题。工作业绩优，刻苦钻研业务，努力学习新知识、新技术，所从事的工作走在单位前列。组织观念强，服从安排，遵守纪律，团结同志，协同同事做好领导交办的工作任务。服务意识强，密切联系群众，不断提高服务质量，自觉接受群众监督。自身形象好，始终保持严谨作风，求真务实，公道正派，无不良嗜好，八小时外严格自律。

街道（乡）党组织党员示范岗位重点围绕联系服务群众，争当业务能手、服务标兵等创建，广泛开展业务知识竞赛和岗位大练兵。区直单位党组织重点围绕思想优、作风优、业绩优，立足本职岗位，争当履职尽责表率等创建。社区党组织重点围绕组织建设、文明创建、项目攻坚、禁违拆违治违、综治维稳、环卫保洁、志愿服务等中心工作创建。村党组织重点围绕致富帮带、结对帮扶、环境整治等创建。窗口单位和服务行业党组织重点围绕争当群众满意的窗口创建。非公企业党组织重点围绕安全生产、职工维权、技术骨干培养等创建。社会党组织重点围绕责任落实、结对帮带、服务群众等创建。

根据各单位党员人数科学设置示范岗位，原则上每5至10名党员中要设置一个“先锋先行示范岗位”，窗口单位和服务行业每3名党员中要设置一个示范岗位。主要综合本单位职责职能，广泛涉及各个工作战线。各单位根据实际，制定示范岗位设置办法，坚持“一人一岗”“一个工作战线多岗”，设立示范牌，公示党员个人基本信息、责任承诺书，示范岗位党员佩戴党徽上班。

各单位根据实际自行制定党员示范岗位管理考核办法，严格对示范岗进行监督，督促示范岗负责同志认真履行职责，努力争先创优。各单位每季度对党员示范岗进行一次集中评比，采取党员自评、干部互评、领导点评、群众评议、组织评定等方式，择优评选一批履职尽责、作风优良、干部群众认可的示范岗位优秀党员，进行会议表彰，组织工作经验交流，并加大宣传力度。对季度评比中产生的不合格岗位，责令示范岗负责党员及时进行整改，对整改不力，达不到示范标准的岗位要及时进行调整、补充。区委组织部结合各单位季度评比结果，适时集中评选表彰一批优秀示范岗位负责党员。

建立党员示范岗位经常性结对帮带机制，党员示范岗位负责党员采取“一对一”“一对多”的结对帮带方式，督促身边一批党员干部以示范岗位的标准严格要求自己，做到相互学习，共同提高，共同进步。通过示范岗位的辐射，激励一批党员干部立足本职岗位争优秀、创先进，用身边的典型激励身边的人，全面激发党员干部干事创业热情，形成人人想干事、人人干成事的良好氛围。

主要是在教育系统、卫计系统、行政执法单位、社区（村）、生产企业等联系居民群众较多的单位划分责任片区，其他单位根据行业特点也可划分。责任片区主要是要有利于党（总）支部协调工作，有利于党员相互配合、发挥作用、开展工作。区直机关事业单位可按岗位能力划分责任区；教育局系统可按教学片区、督学片区划分责任区，中小学校可按年级、班级划分责任区；医疗卫生机构可按行业服务特点划分责任区；社区按照楼栋、网格划分责任区；村可按照组、屋场划分责任区；企业可按班组、车间划分责任区。街道（乡）党员可到所属社区（村）划分的责任片区申请为责任党员。各基层党组织根据党员的数量情况和责任片区划分情况，可以一个党员一个责任区，也可多个党员一个责任区。

向责任片区群众介绍党的基本知识，宣传党的政策、方针和各级党委、政府重要文件、重大会议精神；走访联系责任片区群众，积极开展交心谈心活动，了解掌握群众的思想状况、身体状况和家庭情况，及时反映和帮助解决实际困难；引导群众遵纪守法，自觉抵制不正之风；负责责任区内入党积极分子的联系、培养、教育、考察工作；负责责任区内安全生产、综治维稳等其他工作。

每个责任片区要做到“四定”：定人员、定范围、定职责、定任务，可根据需要设定政策宣传员、安全责任员、矛盾纠纷员、技能推广员、群众勤务员等多个责任党员身份，每名责任党员可担任一个或多个身份。在每个责任区醒目位置公示该责任片区责任党员姓名、职务、联系方式、主要职责和公开承诺等信息。每位责任党员要配备专用的民情记录本，每周至少一次到责任区联系群众，开展工作。每月责任片区所有责任党员召开一次碰头会，汇总梳理当月工作情况，制定下月工作计划。每季度向支部报告本季度该责任片区工作情况、存在的问题、意见建议和后段工作打算。

责任区实行百分制考核，由党（总）支部制定考核办法，报上级党（工）委（党组）审定。党（总）支部每季度按标准考核一次，并及时公布考核结果。责任区季度平均分为该责任片区全年综合成绩。并按得分情况合理确定优秀责任区、先进责任区、合格责任区和不合格责任区档次。

各单位要围绕建设“一极三宜”江湖名城的发展战略和本单位的项目建设目标任务、工作要求等内容，重点打造共产党员“先锋先行工程项目”，由党员业务骨干为主承担承办，充分发挥党员的主体作用和示范作用，以工程项目落实推动工作落实。各单位要按照项目化、标准化管理方式建设“先锋先行工程项目”，有项目的单位确定攻关项目，没有项目的单位确定重点课题，明确责任主体、目标任务、完成时限、推进方式和保障措施，组织党员干部集体攻坚。

各单位要根据工程项目的任务，向区委组织部申报1-2个资金投入大、建设面广、群众最受益的工程项目登记备案，建立“先锋先行工程项目”工作台账。各项目部要充分发挥党员骨干作用，全面实施“书记工程”“党员工程”，建好书记“样板田”、党员“责任区”，力争做到书记冲锋在前、党员奉献在前，努力带领工程项目一班人严格按照目标要求、进度安排保证项目责任层层落实，较好完成目标任务。

区委组织部定期邀请党代表、人大代表、政协委员以及群众代表对先锋工程进行实地调研，深入了解项目存在的实际困难和问题，形成专题调研报告，并及时向区委、区政府报告，为领导决策提供有力依据。区委组织部将在各单位申报的项目部成立临时党支部，项目指挥长兼任党支部书记，派出工作指导员。临时党支部要组织党员和工作骨干定期开展学习、工作经验交流等活动，并在项目一线发现、培养一批入党积极分子，激励奋战在攻坚一线的干部积极作为。

各项目部临时党支部要在报纸、电视、网络等媒体介绍项目进展情况，总结工作经验，扩大项目的影响力，通过广泛宣传赢得广大群众支持。要注重选树、培育、宣传项目一线涌现出来的优秀干部，认真收集整理先进事迹材料。区委组织部要充分利用《岳阳日报》岳阳楼区新闻专版平台，开设专栏及时对先进典型进行报道。

基层党组织主要存在党组织的地位和作用“弱化”，组织教育活动不经常，抓中心议大事能力不强，党员先锋意识“淡化”，党员干部教育管理“虚化”等问题。街道（乡）和社区（村）主要存在发展思路不明，社会保障能力不强、优质公共资源匮乏、基础设施薄弱、民生改善任务较重、信访矛盾较多、社会稳定挑战较多等问题；街道（乡）、社区（村）党员干部主要存在服务意识不强、服务能力欠缺、服务标准不高以及群众关心的重点、热点、难点问题不能有效解决等问题。区直机关主要存在工作作风庸懒散、门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾、工作效率低下等问题。教育系统主要存在教育发展不均衡、农村中小学校优质教育资源匮乏、素质教育推进不平衡、进城务工人员子弟入学难、家长择校热、教师有偿家教家养、留守儿童帮带困难、体罚学生等问题。基层医疗卫生机构主要存在人才引进困难、基本公共医疗设施薄弱、群众就医难、医疗惠民政策落实难等问题。非公企业及社会组织主要存在党组织形同虚设、党组织服务企业生产经营意识不强等问题。

各街道（乡），区直各单位，各社区（村）党组织要重点查找本级无法解决，或者需要相关职能部门配合解决的突出问题，包括影响改革发展的重点难点问题、涉及群众切身利益的民生实事、影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和进一步加强基层组织的体制机制等，详细列出问题清单，按照轻重缓急、大小难易确定一批在2016年急需解决的突出问题，建立有关工作台账，召开专题会议研究，提出具体解决的办法、措施以及意见建议，并向区委组织部申报备案。

区委组织部对基层申报的突出问题清单进行汇总，并召开工作联席会议，逐个问题进行通报，各单位根据通报情况相互认领问题，提出解决问题的办法和具体措施。实行突出问题“挂号销号”制度，建立单位协调解决突出问题的专门台账，明确责任人和办结时限。相关单位要带着问题下基层深入调研，召开解决问题的协调会，认真倾听基层干部、群众呼声，及时掌握第一手资料，分析研判，提出具体的解决措施。

根据区级领导工作分工和“四联五包”工作要求，区级领导所分管部门及联系点存在的突出问题，由相应区级领导对该单位申报的突出问题负总责，对突出问题进行跟踪督促、专题专解，确保突出问题得到有力解决，取得实效。各街道（乡）、区直单位要建立领导联系包案制度，领导班子成员要按照工作分工分别认领突出问题，跟踪联系，积极协调，相互配合开展工作。

建立突出问题限时办结制度，区委组织部根据各单位申报的问题清单，结合街道（乡）、各职能部门挂号的问题清单，每季度进行跟踪督查，及时了解和掌握突出问题解决的进度。督促在承诺时间内解决突出问题，及时公示办理结果，接受群众监督。并将为民办事解决突出问题项目列入全区各级党组织书记履行党建工作责任述职考核内容。

全区各级党组织要按照市委“三个办法”文件精神和“五个看重”要求，选树一批“巴陵先锋先行”典型，树立党员群众身边可信可学的先锋人物、时代标杆、敬业典范。按照争当“六个先锋”的要求和六大举措的实施，广泛开展学习提高、创业创新、服务群众、弘扬正气、遵纪守法、廉洁自律等先锋和“星级党员”“服务标兵”“红旗岗位”等活动的评选，认真培养一批奋战在各条工作战线的优秀党员、优秀干部，选树一批先锋旗帜，以身边的先进典型教育身边的干部。区委将于每年“七·一”前后，总结表彰一批“巴陵先锋先行”典型。

充分发挥媒体作用，在《岳阳日报》岳阳楼区新闻专版开设“巴陵先锋先行”专栏，创办活动简报，定期邀请媒体深入基层采访，集中宣传一批优秀“第一书记”、党员示范岗位、党员责任片区、“先锋工程”等先进典型。各单位要设立“巴陵先锋先行”宣传栏，积极宣传身边的先进典型，让广大党员干部受到教育，努力形成比、学、赶、超的良好氛围。

区委组织部要利用报告会、座谈会、表彰大会等形式，组织“巴陵先锋先行”先进典型在全区巡回演讲，大力宣传推介。并集中考察一批“巴陵先锋先行”优秀党员干部，把忠诚履职、敢于担当、群众口碑好的优秀年轻干部和后备干部放到重要岗位使用，对符合破格提拔条件的想事干事成事的优秀干部委以重任，积极向上级组织部门推荐。通过全方位对先进典型的教育培养、宣传推介、提拔重用，在全区形成“人人争当先进、个个努力作为”的干事创业氛围。