习近平生态文明思想指出要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。近年来，我市认真贯彻中央、省、市有关决策部署，在全面推行田长制的基础上，积极探索建立乡村两级田长、河湖长和林长“三长合一”试点，以“制”的行政管理创新，推动基层“长”的减负增效提质，工作做法得到央视、中国自然资源报、湖南日报等媒体推介。

一、突出“三个到位”责任落实。领导重视到位。去年5月，市委书记曹普华在全面推行田长制工作部署大会上提出要建立田长、河长、湖长、林长多长合一、协同共治的工作机制。市政府成立以市委常委、市政府副市长李美云为第一组长，市政府副市长、党组成员陈阁辉为组长，自然资源和规划、水利、林业等部门为成员的试点工作指导组。统筹部署到位。市田长办、河长办、林长办联合印发《岳阳市乡村两级田长河湖长林长“三长合一、一巡三查”试点工作指导意见》，明确业务部门和属地政府的责任，形成部门分领域牵头指导，基层乡镇推进的格局。督促指导到位。自然资源和规划、水利、林业等单位加强基础工作指导，采取专项督查、定期调研等形式，对试点工作中出现的问题进行收集整理，完善工作措施，及时解决问题，推动试点工作。

二、突出“四个创新”工作举措。创新巡查新机制。落实乡级“三长”每月一巡查，村级“三长”和“专管员”每周一巡查。在森林防火、重大林业有害生物防治特护期、野生动物迁徙繁育期等特定期，增加巡查频次。创新考核新模式。推动田长、林长、河湖长工作与耕地保护和粮食安全责任制同落实、同考核、同表彰。今年将对50个优胜单位和100名优秀个人进行表彰。创新宣传新载体。全国首创“田长直播间”，24名基层田长通过“广播+视频+互动”的方式，宣传试点工作经验, 引导全社会共同保护耕地，全民参与山水林田湖草沙一体化保护，获评2023年全省耕地保护创新案例。创新工作新体系。发挥基层群体的优势，形成基层各类群体相互配合、齐抓共管。如，岳阳楼区康王乡开展“三长制+基层党建”主题党日活动； 汨罗市屈子祠镇依托寒暑假学生志愿者服务品牌，组织160多名学生志愿者走进田间地头和村屯农家，履行“民间三长”巡查和宣讲；岳阳县中洲乡利用“大走访、大宣讲、大排查、大提升”敲门行动开展“三长”制宣传，将其要求纳入村规民约，开展全民巡田巡河巡林。

三、突出“五个统一”基层治理。统一指挥。发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，由乡镇党政主要领导任乡级“三长”，村（社区）总支书记任村级“三长”。明确一名乡镇领导统筹负责田长、林长、河湖长工作。统一机构。将原乡级“田长办”“河湖长办”和“林长办”进行整合，设立乡级“三长”办，具体承担乡级田长制、河湖长制和林长制的日常工作。统一管理。试点乡镇统筹研究推动相关工作，精简资料台账，实现三长协同执法，增强基层管理质量。平江县上塔市镇加强执法监管，添置无人机，借助自然资源部门卫星、铁塔视频等数据和管理系统，实现巡查“天上看、地上查、网上管”的立体化监管格局。统一人员。将村（社区）原田长制协管员、河湖长制巡河员和林长制护林员，整合设置为村级“专管员”。临湘市黄盖镇将原来河湖长制的4个片区、田长制的14个片区、林长制的2个片区，以村（社区）为单位重新划分为“六个片区”，“三长”由43人压减至21人。统一办公。按“五有”（专门场所、设备、制度、人员、经费保障）标准化阵地安排“三长”办公室。从自然资源、水利、林业和综合执法大队整合3至5名人员集中办公。基层普遍反映改革减轻了工作负担，办公效率得到提高。目前，我市改革试点已由年初的4个乡镇扩大至23个乡镇。