鸟儿飞行需要翅膀，时代发展需要创新，创新就是发展的翅膀。

　　——题记

　　回顾党奋斗的光辉历程，一部机构编制工作史，也是一部改革创新发展史。在党的领导下，从苏维埃红色政权探索、延安时期的精兵简政、新中国成立以来的历次精简调整机构，到新时代党和国家机构职能体系整体性重构，都鲜明体现着我们党锐意创新和自我革命的优良品格。深刻总结历史经验，不断推进机构编制工作创新，使机构编制工作始终体现时代性、富于创造性，是机构编制工作永葆生机活力的必然要求。

　　党的二十大指出，“创新是引领发展的第一动力”。省委书记、省委编委主任沈晓明强调：要弘扬湖湘文化“敢为人先”的优良传统，解放思想，敢闯敢试，大胆创新，努力把习近平总书记为湖南描绘的美好蓝图变成现实。当前，全省机构编制工作面临新形势、新问题、新挑战，我们唯有创新工作思路、改进工作方法、大胆探索实践，才能解决好前进中遇到的矛盾和问题，推进机构编制工作实现高质量发展。笔者认为，要充分激活“创新”的活力与动能，需进行系统性思考、战略性布局、全方位发力。

　一

　　让新问题成为大兴调查研究的“聚焦点”。

　　问题是创新的起点，也是创新的动力源。今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论和实践创新提出了全新要求。毛泽东同志说：“没有调查就没有发言权，要想知道梨子的滋味，必须亲口尝一尝”。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。”李强总理回答中外记者提问时讲到：“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法，高手在民间”。

　　机构编制工作关系党的执政建设和人民的切身利益，各项新的机构改革和机构编制管理政策出台之前，只有经过大量深入调查研究，充分掌握第一手资料，方能保证决策正确、不造成失误。为确保机构编制问题把握得更“准”、服务经济社会发展的效果更“好”，我们的调查研究工作务必围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，从推动党中央决策部署和省委、省委编委工作要求在机构编制部门落地见效的角度调研，既要关注当前各方面高度关注、诉求比较集中的基础性现实性问题，也要着眼需要中长期破解、长效规范的前瞻性、制度性问题。倡导“沉浸式”“探讨式”调研，坚决摒弃“看盆景、出镜头、露露脸”的形式主义调研，善于从群众的“后院”和“角落”里发现问题、找准对策，努力形成适应新时代机构编制工作发展需求，具有战略高度、理论深度、实践厚度的调研成果，为省委、省委编委科学决策提供参考依据。

二

　　让新思路成为机构编制事业前进的“指南针”。

　　人们常说，思想是行动的先导，思路决定出路。这说明，好的思路对于开展工作、推进事业具有至关重要的作用。《礼记·中庸》中说：“凡事预则立，不预则废。”毛泽东同志指出：“领导者的责任，归结起来，主要就是出主意、用干部两件事。”这里所说的“出主意”，就是出思路、想办法。在新时代新征程中，习近平总书记强调：“要不断提出真正解决问题的新理念、新思路、新办法”。

　　当前，我们的工作面临诸多困难和问题，成为制约机构编制工作高质量发展的卡点瓶颈。如，每轮机构改革都涉及很多部门单位的职能职责调整、机构编制增减和个人的岗位调整等等，不少涉改部门单位存在“不愿改、不敢改、不真改”的情况；在日常管理中，不少地方和部门单位也不同程度存在机构设了撤不下来，职能配了调不过来，编制分了收不回来等问题。究其原因，是不少部门单位将机构编制资源视为“私产”，并认为编制是“一定终身”；同时也与我们长期以来“思想观念落后于时代发展、工作思路受制于思维定势”有关。这需要我们从“传统”中摆脱出来，从“定势”中解放出来，对标对表党的二十大擘画的宏伟蓝图和确定的目标任务，按照“党中央的指挥棒指向哪里，机构编制工作的改革重点就放到哪里，机构编制资源就投向哪里、保障到哪里”的思路，加大深化机构改革和机构编制动态调整力度，全面优化执政资源配置，切实解决经济社会发展重要领域、关键环节的体制机制和机构编制实际问题，助推“三高四新”战略定位和使命任务全面落实。

三

　　让新方式成为促进工作提质提效的“催化剂”。

　　随着互联网、大数据、云计算、人工智能等技术加速发展，数字治理成为当今世界治理的重要趋势。党的二十大明确提出网络强国、数字中国战略，习近平总书记作出了“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制”等一系列重要论述，这为机构编制工作顺应发展大势、推进数字化建设指明了前进方向，提供了基本遵循。

　　在新时代新征程上，应加大推动编制数据向“数字编制”转化的力度，以现代信息技术手段为支撑，创新机构编制工作方式，提升机构编制资源配置科学化水平。坚持以“数字技术”推进资源配置的标准化，利用大数据平台，综合分析各地区经济社会发展水平、人口状况、区划面积、财政保障等方面数据，探索研究制定指标体系，优化编制资源区域布局；结合不同行业、不同性质、不同类型单位的实际需求，科学合理制定具体单位的编制配备标准，确保每份编制资源均用在“刀刃上”。以“数字技术”提升效益评估的精准度，充分运用现代信息科技手段，对各部门单位履职和机构编制使用效益进行评估，并根据评估结果，对相关部门单位的机构编制配置作出科学、精准调整。以“数字技术”确保日常管理的规范性，将实名制系统数据作为机关事业单位编制使用核准的依据，与财政预算管理、组织人事管理实行数据共享和联合管控；依托实名制系统，实时监控各地各部门单位用编进人、出编减人和领导核配等异常情况，并将违纪违规问题消灭在萌芽状态。

四

　　让新探索成为现代化新湖南建设的“助推器”。

　　创新的实质是探索不断深化的过程，总能创造令人意想不到的奇迹。从大包干到个体户，从深圳特区到雄安新区，从发展混合所有制经济到完善社会主义市场经济体制，新的探索激发无穷活力，使得中国人民在富起来、强起来的征程上迈出决定性的步伐。

　　东风万里芙蓉国，湘江潮涌楚天阔。全面建设社会主义现代化新湖南为我们指引前进方向，长江经济带、中部地区高质量发展等国家战略为湖南高质量发展聚势赋能，三湘大地处处涌动着创新创造的大潮。省委组织部副部长、省委编办主任陈潇强调：“全省机构编制部门要坚定信心、保持定力、奋发有为，在建设现代化新湖南新征程中彰显机构编制担当”。要打响机构编制工作“湖南品牌”，为全面落实“三高四新”战略定位与使命任务作出机构编制贡献，就应加大实践探索力度。持续推进体制机制创新，重点抓好科技创新、金融监管、数据管理、乡村振兴、生态环境和社会工作等重点领域体制机制改革，切实构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续推进资源配置创新，主动对接改革发展需要，着力加强涉及经济高质量发展、重大民生、国家安全稳定等重点领域的机构编制保障，提升执政资源的使用效益。持续推进法治建设创新，研究推动有关法规制度修订工作，加强从制定、执行到监督的全链条建设，增强操作性和实效性；加强监督检查，推进各项法规制度落到实处，坚决维护机构编制法规制度的权威性和严肃性。

　　党的二十大精神,如春雨滋润了祖国大地,如号角激励了中华儿女。站在新的历史起点，我们唯有不断解放思想、锐意创新、与时俱进，才能永葆机构编制工作生命力，助推湖南“三高四新”美好蓝图变成现实，切实为全面建设社会主义现代化新湖南提供坚强的机构编制保障。