图为卿渐伟、盛荣华等一行向上海市自贸区专家“取经” 本报记者 范向辉 摄

    大江滔滔，春潮叠涌；沿江开发，鼓点激越。
    一条“黄金水道”，孕育也催生了沿江城市巨变。为了开阔眼界、拓宽思路，借鉴沿江城市开放开发的先进经验，以实质性举措加快湖南长江经济带开发建设步伐，3月19日至24日，市委书记卿渐伟，市委副书记、市长盛荣华，率我市党政考察团赴武汉、九江、合肥、江阴、张家港、上海等地，对沿江城市在沿江开发规划、产业发展、城镇建设、体制机制等方面的发展思路、创新举措和成功经验进行学习考察。
    求发展而来，因发展而聚，为发展而思。6天驱车行程2000多公里，一路马不停蹄、风雨兼程，所到之处，沿江城市党政主要领导热情相迎、倾情交谈，考察团认真观摩、细致询问、深刻思考。强烈的机遇、发展、竞争意识，涌上考察团成员的心头，大家在对比中寻找差距，在学习中收获经验，在谋划中坚定信心，催生奋进的力量。
    市委常委、市委秘书长樊进军，经开区工委书记胡知荣，市副厅级干部、平江县委书记田自力，市政府秘书长谈正红，及市发改委、经信委、国土、规划、环保等市直部门负责人和各县市区委书记一同前往。副市长宋爱华参加上海的考察活动。
港口与港区：“双轮”驱动才能跑得又好又快
    激情澎湃的长江，沿江港口建设如火如荼，临港经济风生水起。
    岳阳与武汉一江之隔、一衣带水，考察首站抵达武汉新港。站在新港码头，江面船舶穿梭，塔吊忙碌不息，堆场集装箱堆积如山。2010年，武汉新港的货物吞吐量一举突破1亿吨，在长江中游率先迈入亿吨大港行列。参观监控系统先进的中控室和建设中的阳逻港区，武汉新港的硬件建设之好、发展速度之快，让考察团感触颇深。
“新港管理委员会如何处理与沿线辖区的关系，行政资源怎样整合？”“湖北省出台了哪些针对性较强的支持政策来释放长江水运生产力？”……考察中，考察团结合我市实际，就港区发展模式等询问交流。“岳阳和武汉是好邻居，好邻居就要常往来。”卿渐伟说，武汉市以创新举措，超常推进新港建设发展，许多工作经验作法值得我们学习借鉴。希望进一步加强两市交流合作，在基础设施互联互通、产业发展互补互促、生态环境保护和建设等方面加强对接。
    江苏江阴市以港兴产，以产兴城，连续11年县域经济竞争力居全国第一。其拥有24公里深水岸线的临港经济开发区，成立于2006年，现拥有各类企业6000家、世界500强企业11家、上市企业7家，2013年财政收入突破33亿元、集装箱吞吐量120万标箱，成为了江阴开放经济发展的主阵地、主力军。考察团参观了创办新长江实业集团的长江村，以及长盛特种船用板厂、海伦石化、6号码头等企业和港口。
    “如何最大限度地发挥沿江优势，在招商引资中招大引强，真正让临港新区成为经济新增长点？”考察团虚心“请教”江阴港区建设的发展举措。临港新区负责人介绍：“在招商引资上强化考核、激励机制，强攻不放‘龙头型’产业企业，同时加大与全国全球知名港口运营商、物流公司捆绑式合作。”坦诚相待，让考察团受益匪浅。卿渐伟、盛荣华希望岳阳和江阴的友谊、合作和交流会随着长江经济带的建设不断加强，谋求未来的共同发展。
产业与项目：发展需要拥有自己的“利器”
    产业强盛，项目云集，企业兴旺，则经济活跃，这也是长江经济带建设的关键所在。
    江西省把九江市打造成“门户城市”，推动重大项目扎堆落户沿江区域，使九江与南昌成为带动江西龙头昂起的“双核”，其“飞地经济”模式创造了骄人成绩。作为九江市沿江开发的主战场，城西港区和瑞昌码头工业园强力推进基础设施建设，集聚了杭氧制氧机、华祥线路板、香港理文造纸和化工项目、亚东水泥等能带动航运物流的大项目。参观时，考察团认为，九江把潜在优势转化为现实优势，发展速度令人震惊。卿渐伟提出，希望两地在“政策上联手、基础上联建、产业上联姻”，多交流信息、做法和经验，共同在长江经济带建设中携手共进。
    产业基础雄厚的安徽省省会合肥市，拥有汽车、装备制造、家用电器、电子信息等八大重点产业，是全国汽车及零部件出口基地。年产2000万台笔记本电脑和台式一体机的联想产业基地，今年达产后约有40%的产品出口。本土成长起来的企业江淮汽车具有年产70万辆整车、50万台发动机的生产能力，去年实现主营业务收入 356.5亿元。参观企业生产线，广阔的市场空间和丰厚的财税贡献，让考察团深感，一个地方发展，大项目、好项目是脊梁，拥有自己的“利器”，方可立于发展不败之地。
自贸区与保税区：
    不建政策洼地，重在制度创新
    挂牌成立5个多月的上海自由贸易试验区，是一个区域性自由贸易园区，涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区。自贸区综合服务大厅内，办理企业入驻手续的窗口秩序井然。“一表填报、一口受理、综合办理，4个工作日内可实现办结。”听取企业准入办理流程、功能服务等介绍后，考察团纷纷称赞：“办事效率的提高，透明度、开放度必然随之扩大，投资热情必将极大释放。”
    外高桥保税物流园区内车流穿梭、港口繁忙，这里去年引进了40家国内外知名物流企业，1平方米仓储进出口量达到每年1万标箱。“自贸区建设当前的重点是要加强环境建设、流程建设和国际化标准建设，更注重产业布局的合理性与节约性、功能与模式的创新、项目引进与客户服务的品质提升。”园区负责人详细介绍园区规划、功能和发展情况，让考察团对自贸区有了一个更加清晰的认识。
    “自贸区的建设对沿江内陆地区能带来什么辐射作用，有什么可学习可复制的创新制度？”与上海市发改委负责人座谈时，卿渐伟开门见山。“自由贸易试验区获批推行，是我国参与国际竞争的一个战略部署，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有‘牵一发而动全身’的作用。我们的目的不是形成政策洼地，把国内企业吸引过来，而是尊重市场主体，通过负面清单、金融体制改革等创新举措，来提升开放度、透明度……”负责人的热情回答，又给考察团“补”了生动一课。卿渐伟说，上海自贸区的运作模式，重在制度创新，真正按照国际惯例办事，特别加大金融业和现代服务业的开放程度等做法和经验令人深受启发。
    张家港保税港区是全国唯一的内河型保税港区，落户世界500强企业25家，其电子口岸成功创建全球首个“国际卫生港口”。前往保税港区、汽车进口口岸、中粮产业园参观，考察团感慨：“港口+自由贸易区”的模式已成为港口发展的重要竞争优势，也是深化对外开放，接轨国际规则的重要体现。岳阳要扎实做好综合保税港区申报的每一项基础工作，早日申报成功，提升岳阳服务长江流域经济发展的能力。
规划与建设：前瞻引领方可催生高品质城市
    规划是城建发展的一把“金钥匙”。高起点规划，才能形成高水平的开发，九江、张家港、合肥等地的城市“顶层设计”给考察团带来深思。
    同为国家历史文化名城、沿江城市，江西省九江与岳阳有很多相似之处，城市规划与新区建设在近年内有了一个质变。参观城市展示馆、重点城建项目南山公园，高标准高水平的规划设计，大手笔的城市建设，靓丽宜人的绿化美化，特别是八里湖新区建设蓝图远大、气势恢宏，让考察团成员内心震动。
    安徽省大刀阔斧调整行政区划，将巢湖市拆分划归合肥、芜湖、马鞍山。而作为合肥拓展城市空间而诞生的滨湖新区，环境优美、春意盎然，自2006年启动至今，累计完成固定资产投资976.9亿元，城市绿地率44.8%，绿地覆盖率58%。
    “天还是这片天，地还是这片地，合肥的城市发展体现了全方面对外开放的理念，也是倒逼机制‘逼’出来的。”参观途中，安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣亲自“解说”，毫无保留地介绍了在城市建设上如何盘活城市资源、严格按照规划开发建设的做法。
    卿渐伟、盛荣华及考察团一行吐露心声：合肥跨越式的建设发展，让岳阳感到压力很大。一定要把合肥城市建设的成功经验和创新举措带回岳阳，认真琢磨，细细消化，进一步解放思想，加快岳阳发展。
交流与座谈：思想大解放才能推动发展大迈步
    每到一地，考察团与当地党政、部门主要负责人就长江经济带建设发展中面临的问题、破解办法、创新举措等进行深入交流。座谈会上，既有市情、重点产业、经验做法的全面介绍，更有针对具体问题的认真探讨。
    24日下午，考察结束，考察团成员坐下来，进行了一次推心置腹的交流。
    分析差距，剖析原因。“产业不大不强，发展速度太慢，管理不到位，城市总体规划构思不好，思想不如人家解放。”经开区工委书记胡知荣第一个发言谈体会。临湘市委书记黄俊钧说，抓发展像做生意，完成原始积累之前很难有突破，要敢于用明天的钱办今天的事。屈原管理区书记孔福建说，机制不活，人的潜力不激发出来，还得加紧学加紧干。“回去后如何干”是大家谈得最多的话题。副厅级干部、平江县委书记田自力说，要下决心克服等、靠、要的思想。临港新区工委书记李永丰说，知耻而后勇，要借鉴好的发展方式方法，吸纳优秀人才，增强工作的活力和动力。云溪区委书记田文静说，岳阳绿色化工产业园建设不能安于现状，要延长产业链，淘汰落后产能，搞好园区环境。华容县委书记汪涛说，要在招商、项目、规划、生态建设上提升标准和质量意识……
    进一步解放思想、创新思路屡屡被提及。市委常委、市委秘书长樊进军提出，要进一步解放思想，改善环境，充分运用外脑，认真研究解决当前制约岳阳发展的重大问题。市发改委主任刘铁健提议，职能部门要敢于突破利益樊篱，提升行政效能。岳阳楼区委书记秧励说，中心城区要率先抓好服务创新，推动部门审批环节公开，提高行政效能。市经信委主任文春方提议，在人才培养上要缺什么、补什么，多搞专题式培训。市规划局长曲安江谈到，规划要高定位、远眼光，坚决杜绝重复建设。
    “沿江城市一心一意谋发展的劲头、敢闯敢试的创新精神、工作上的高标准大手笔，非常值得我们学习。”盛荣华分析指出，看到差距，但不能气馁，要坚定加快发展的信心和决心，更加突出项目建设，掀起项目建设的高潮；更加突出规划设计，高标准抓好城乡、园区的规划；更加突出体制机制创新，努力解决发展中的难题。
    卿渐伟最后总结，沿江考察，让我们强烈感受到各地改革创新的浓厚气息，感受到岳阳改革发展的压力和动力，也认识到在长江经济带建设中岳阳必须加强与沿江沿海城市的对接合作。各级各部门要结合实际，进一步解放思想，优化流程，简政放权，把改革发展的好处让利给老百姓，以更宽的视野、更新的理念来建设岳阳。要自加压力，落实责任，圆满完成全年目标任务，在全市形成大发展、快发展、高品质发展的强劲势头，全力推进沿江开放开发，以后发赶超之势，把湖南长江经济带打造成岳阳经济新增长极。 首席记者 沈 念