“他们就像一盏盏流动的‘平安灯’，有了他们的存在，我们如同吃了一颗‘定心丸’，觉得特别安心。”看到行走在家门口的巡逻队，南湖新区南湖街道办事处畔湖湾社区居民李万良，不由得竖起了大拇指。

居民的点赞，来自社区切实为民办实事，点亮流动“平安灯”，为辖区居民保驾护航。

作为城乡接合部的社区，畔湖湾社区位于南湖东岸，湖南理工学院南侧，常住人口4861人，其中流动人口1252人，占总人口的四分之一。人员构成复杂、流动频繁、素质参差不齐，推进基层治理难度大。

今年来，在对畔湖湾社区深入调研的基础上，南湖新区明确提出以“四亮创建”主题活动为引领，破解城乡接合部基层治理难题，推动基层治理共建共治共享。

党员示范亮身份，义务巡逻保平安

“李大爷，晚上睡觉记得关好门窗，注意防火防盗。”“当前疫情形势严峻，请大家严格落实防疫措施，家有外来人员需返岳的，主动做好报备。”……每当夜幕降临，社区组建的党员志愿巡逻队，便行走在社区的大街小巷，提醒居民关好门窗、防火防盗，做好“门前三包”、疫情防控等工作。

开展治安义务巡逻，一直是畔湖湾社区推进平安建设的有力举措。自2017年启动以来，巡逻队始终坚持在辖区内义务开展巡逻，全力维护辖区和谐稳定。

“今年来，我们进一步创新方式，在原有巡逻工作的基础上，组建党员志愿巡逻队。”社区党总支书记、主任朱光明介绍，社区当前共有党员96名，除了常年在外工作的党员、女性党员和年纪稍大的老党员，共筛选出48名党员参与志愿巡逻。从夜幕降临一直坚持到深夜，哪怕是刮风下雨也从未间断。今年以来，党员志愿巡逻队先后现场发现问题16 起，调解矛盾11 起，配合交警、公安侦破案件5 起。

分片包干明责任，带头作为显担当

晚上的平安有了保障，但白天的邻里矛盾又如何有效化解？社区给出的答案是：党支部亮旗帜，分片包干明责任。

当前，畔湖湾社区共有住户2190户，且由于历史和发展原因，社区没有成熟的小区和物业管理，住户全部分散居住。

为了便于管理，社区将整个区域划分为A、B、C3大片9小片区，由支居两委现有9名班子成员每人牵头管理一个片区，全部联点到户，每人200户至300户不等。为了确保人员力量充足、工作精准精细，社区还将没有参与巡逻的女性党员、老党员的分配至各个片区，实现1名支居两委班子带头、党小组长统筹、3名党员同志具体负责的工作机制。

在工作中，具体负责的党员同志坚持每月深入联点居民家中，了解工作生活情况，听取工作意见建议，现场化解矛盾纠纷。

“女性党员自由支配时间相对较充裕，有足够的时间深入群众，有足够的耐心了解矛盾纠纷的根源；老党员德高望重，说话分量重，群众认可度高。”南湖街道办事处工委书记葛明认为，分片包干不仅压实了工作责任，发挥了党员的自身优势，还切实深入到群众身边，了解了群众诉求，建立了组织架构，拉进了党群距离。

如今，有事找片区长，已经成为社区居民的行动自觉。在此影响下，社区连续5年无在册吸毒人员、无进京赴省上访事件、无重大刑事犯罪发生，并荣获区级平安建设先进单位。

居民群众齐参与，奏响基层和谐曲

“我家小孩今年要参加高考，安静的学习环境尤为重要，为了不在家影响他学习，我也申请加入了巡逻队，一方面为社区平安建设贡献一份力量，最主要的是希望以自身行动来影响和带动更多的人。”看到党员在亮身份，群众张五华也主动参与。

党员带头，群众跟进。张五华的行动自觉，激发了众多居民参与治理的信心决心。“我是做医疗器械生意的，志愿将1万只口罩捐赠给社区，助力社区疫情防控工作。”“我这边有一些手电筒和雨靴，也希望捐赠给社区，帮助社区开展巡逻工作。”……今年以来，辖区先后有15位居民主动参与巡逻，有8人主动捐资捐物。

“环境是大家的，我们都是家的一员，我们有责任自己来保护它。”社区居民万昌华说，只要我们每一个人都能把社区当做自己的家庭来对待，社区的环境就一定会越来越好。

由于同处学校周边，当前社区还将自建房屋排查整治工作作为重点，高度关注违规加层和危旧房屋情况。

“群众是治理对象，也是治理主体，坚持以人民为中心，才能把准基层矛盾解决的关键。” 南湖新区党工委组织部相关负责人介绍，只有坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯彻基层治理全过程、主动扑下身子，倾听民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，才能开拓创新治理新局面，才能真正实现共建共治共享。