今年来，平江县委在全县农村党员中开展以“先富党员带头扶贫献爱心、贫困党员带头脱贫树信心”为主要内容的“双带双心”党建主题活动，号召贫困党员自主脱贫，发动先富党员结对帮扶，取得了明显的效果。到目前为止，全县已有近1960名先富党员结对帮扶贫困户2620多户；有949多户贫困党员制定了自主脱贫计划。在先富党员的带领下，全县已筹集“大爱平江扶贫基金”7000多万元。“双带双心”活动的开展，为平江县实现2018年提前脱贫打下了坚实基础。

一、结合实情，找准党建扶贫切入点

平江县是国家扶贫开发工作重点县，全县542个村（居）110万人口中，共有137个贫困村48257户贫困户，建档立卡贫困人口达到166760人，占总人口的15%多；目前尚有未脱贫村115个，未脱贫户2.4万户，未脱贫人口81050人，仍占总人口7%多，脱贫攻坚任务十分繁重。按照岳阳市委“精准扶贫三年攻坚行动”规划，要求平江县在2018年必须脱贫摘帽，脱贫攻坚的时间十分紧迫。而部分贫困群众却存在着“等要靠”的思想，脱贫内在动力明显不足。

打赢脱贫攻坚战，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用至关重要。全县有22000多名农村党员，949名贫困党员。如何把这支党员队伍的力量凝聚好，把基层党组织的作用发挥好，县委对此高度重视，深入调研、认真研究党建扶贫的切入点和有效途径，在多次走访座谈、征求意见的基础上，决定在全县农村党员中开展“双带双心”党建主题活动，作为落实“两学一做”学习教育的重要举措、推进精准扶贫的重要载体、践行群众路线的重要抓手。县委将活动开展作为检验组织战斗力和党员忠诚度的一项政治任务抓落实，着重激发1960名先富党员自觉扶贫和949名贫困党员自主脱贫的示范引领作用，带动全县2.2万名农村党员时刻看重身份、牢记使命，在脱贫攻坚中以实际行动来主动担当、贡献力量。

二、贴近实际，抓住党建扶贫着力点

县委制定下发了活动《实施方案》，召开了动员会，举行了启动仪式，举办了业务培训班，开展了示范村试点，统一时间进度、统一目标任务、统一方法步骤、统一责任落实，在全县542个村（居）推进活动深入开展。

1.摸底建帐，明确任务。乡镇党委按照要求全面摸排先富党员和贫困党员底数，详细掌握先富党员的资源优势、帮扶意愿和贫困党员的致贫原因、家庭结构、劳动技能等方面情况。按照党员申请、支部核查、党委审批的程序，采取先富党员找贫困户扶和贫困户找先富党员帮的“双找”办法，按“创业带富型”“资金资助型”“技术帮带型”“劳务推介型”四种类型，建立帮扶对子。目前，全县共有1960名先富党员与2620户贫困户“结对认亲”。同时，949名贫困党员按照“创业缺资型”“技术需求型”“劳务需求型”“因灾因病型”四种类别对号入座，分类施策，制订了自主脱贫计划。通过分别立卡建帐，使活动参与党员进一步明确了自己的目标任务。

2.承诺践诺，接受监督。每名先富党员结对帮扶1-3户精准贫困户，向党支部递交《带头扶贫承诺书》，公开帮扶对象、目标、计划和时间表，抓实致富产业发展，帮助和带领贫困户提高生产技能、增加稳定收入来源。贫困党员向党支部递交《带头脱贫承诺书》，公开脱贫目标、计划和时间表，因户制宜，一户一策，转变观念，学习实用技术，提高致富能力，按时按质实现脱贫目标。各乡镇党委对参与活动的党员授予“‘双带双心’党员示范户”铭牌，由党员装挂在本户外墙，《承诺书》在支部党务公开栏和本户外墙进行公开张贴，接受党员群众监督的同时，提醒自己主动作为，自觉行动，落实措施，确保按时高效兑现承诺。

3.全程纪实，严格管理。确定乡镇党委书记为“双带双心”党建主题活动“第一责任人”，主题活动开展情况纳入年度党建工作责任述职重要内容。基层党支部每月召开一次讲评会，听取党员带头扶贫和自主脱贫进展情况，并记入党员《活动纪实手册》；在支部党员组织生活会上,采取个人自评、党员互评、群众测评、领导点评方式,对党员践诺情况进行民主评议；年底时，支部综合平时情况和民主评议结果，对每名党员活动开展情况进行综合评定，报乡镇党委审批，评定结果存入党员个人业绩档案；县委每年授予一批党员“双带双心标兵”称号，对践诺表现不佳、群众意见较大、被评议为不合格党员的，及时启动处置程序。通过采取动态管理、全程纪实办法，使每一名参与党员既感受到压力和责任，又增强了归属感和荣誉感。

三、务求实效，站稳党建扶贫落脚点

“双带双心”党建主题活动开展以来，全县党员结对帮扶户和党员自主脱贫户达3629户11500余人，预计都能按承诺计划实行如期脱贫目标。

先富党员在结对帮扶中结合自身优势和贫困户需求，制定切实可行的帮扶措施，在1960名先富党员中有52人带头领办企业，发展生产；452人带头向因灾因病、子女上学难、发展生产难的贫困户提供资金帮扶；380人支持贫困户参加技能培训，帮助贫困户掌握1-2门农村实用技术技能；420人帮助贫困户找工作，解决就业问题。同时，949名贫困党员也分别向所在的党支部郑重承诺，自主自立自强，学习致富技能，实现率先脱贫，为贫困户树立脱贫榜样。

各级党委加强统筹协调，积极探索长效机制，把带头参加活动、带头公开承诺、带头落实责任落到了实处，调动广大党员和社会力量参与到活动中来，党建扶贫带动社会扶贫，最大限度凝聚扶贫攻坚力量。县委充分发挥各级党组织和党员作用，大力开展“大爱平江”扶贫助困慈善行动，两个月时间募集基金7000多万元，有效发挥了社会力量在脱贫攻坚中的重要作用。玉蜂食品公司事长张玉东作为党员企业家，自身捐款100万元，还带动全县食品协会80多家企业，向扶贫助困基金会捐款500余万元，并认下梅仙镇36户结对帮扶的“穷亲戚”，帮助他们在2018年脱贫出列。富基实业集团董事长魏朝阳是一名老党员，集团捐款400万元、个人捐款100万元，还率领集团12名员工来到大洲乡大江村，结对帮扶29户精准扶贫户。三市镇宦田村贫困党员艾顺意长年患眼疾，妻子是脑瘫病人，儿子高位截肢腿残疾，已36岁至今未婚。参加“双带双心”活动后，他主动向党支部递交了带头脱贫承诺书，租了一个门面经营农资生意和摩托修理，参加了村级种植合作社，还计划让行动不便的儿子去学习一门实用技术，今年可增加收入1.5万元，如期实现自主脱贫。自“双带双心”党建主题活动开展以来，全县涌现了一大批党员扶贫脱贫示范户，他们纷纷向所在的党组织递交承诺书，公开承诺，认真践诺，给村里的贫困户送去了帮助、树立了榜样、增添了信心。“党员走向前，群众跟着干”，在“将军县”的老区大地上，掀起了全县三万党员和百万群众积极投身脱贫攻坚大会战的新热潮。