12月21日，天气晴好。在岳阳县新开镇林场“湘北大道”征拆现场，两台风炮机伸着长长的吊臂正在作业，一台洒水车伴其左右，将水喷向扬尘，但见阳光折射出七彩雨虹，不见尘土飞扬。

“湘北大道”项目是市委、市政府一号工程，也是岳阳县“百日攻坚”行动强力推进的重点项目。岳阳县负责境内10.3公里沿线征拆协调工作，预计要征收土地1000多亩，征拆房屋400多栋，迁移坟墓2000多座。市政府要求按时间节点推进，确保2018年春节前通车。今年3月份以来，岳阳县干群勠力同心追赶超越，跑出了征拆重任的“加速度”。

压实主体责任“不留余地”

征地拆迁工作牵涉方方面面的利益问题，一旦处理不好，极易引发矛盾纠纷，甚至会让工程“卡脖子”。加上多次线型变更，让征拆工作在短时间完成成为极不可能的难题。

为推进征地拆迁工作，岳阳县早行动、多调度：元月份成立由县人大常委会副主任易治国担任组长的指挥部，采取“县领导、镇为主，村负责”工作机制，按照工作重点抓乡镇，概算包干到乡镇的“属地管理”原则，分级、分块、分组签订目标责任状，奖罚分明。2月21日，与新开镇签订征拆协调责任状；3月24日，县政府召开征拆工作调度会；4月5日，召开项目协调会；5月9日，将该项目纳入岳阳县“百日攻坚”行动，坚持每周一调度，每月一讲评。8月22日，县委书记田文静调研湘北大道征拆工作，现场决定抽调县直单位20名年轻后备干部和新录公务员到新开镇参与征拆工作，充实新开镇一线征拆力量。6月9日、8月9日、12月10日，县长曾平原调度湘北大道征拆进展情况，现场解决具体问题，要求坚持问题导向，真抓实干，切合时间节点，强力推进征拆工作。新开镇相应成立项目征拆协调指挥部，抽调多次参与过大型征拆、熟悉业务、办事精明的干部参与征拆协调。5月15日，新开镇召开土地征收“百日攻坚”动员大会，组织征拆人员再培训。镇党政班子成员扎根一线，联户包栋，坚持用行动指挥、用身影说话，全程参与征拆工作,全面推行“五包”征拆方案：即包政策解读，包协议签订，包房屋拆除，包住房安置，包矛盾化解等。

征拆过程中，严格落实县委、县政府关于征拆“九个严格”要求，规范实施各项征拆工作。坚持“一把尺子量到底、一个政策用到底、一个标准补到底”，绝不敷衍塞责、暗箱操作、变形走样。严格按照《岳阳县政府性投资项目管理暂行办法》《岳阳县政府性投资项目资金拨付暂行办法》规定，将征拆资金直接打卡发放到户，充分保障被征收人的合法利益。利用公开栏、培训等各种途径，广泛宣传征拆政策，让政策家喻户晓，百姓应知尽知。根据项目推进情况，及时公布法规政策、征收补偿方案、分户评估结果、分户补偿情况等，切实打消被征拆人“不患多寡患不均”的疑虑。

征拆一线昼夜“不打烊”

征拆工作不看“唱功”看“做功”，讲求执行力。“面对征拆中的复杂棘手问题，要勇于面对，一个问题一个问题解决，一步一个脚印砥砺前行。就像剥洋葱，洋葱皮要一层一层的剥开，征拆难题也要一环套一环地解决，才能见到本质。”新开镇党委书记孙肽要求，

工作在一线开展、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。工作人员牺牲休息时间，白加黑、5+2成为常态，用汗水和智慧在湘北大道征拆过程中刻下深深的印记。

县指挥部征拆协调组长周方年和新开镇征拆指挥部指挥长毛红波、副指挥长冯彦平表示：征拆是持久战，不能面对困难绕道走，必须直面应对，各个击破。

坟墓迁移，牵涉上百个姓氏、上千户家庭，是征拆工作必须攻破的难题。县镇指挥部多次开会研究，尊重百姓合理诉求，科学制订坟墓迁移安置方案。他们一边协调村组山林权属，紧锣密鼓推进坟墓集中安置点建设。一边走村入户，白天田边地头，晚上桌边炕沿，积极做群众思想工作。借助全县开展“树新风，除陋习”活动东风，在坟墓迁移协议签订过程中，实行村组干部、党员、人大代表“三个带头”。迁葬协议陆续签订，丝毫没有影响施工进度。

面对节能煤窑个案处理难题，他们多次上门做出资人的思想工作，严格按政策走第三方评估程序，到相关部门咨询，寻求政策支持，委托他人协调股东关系，并根据出资实际，建议变更公司法人为个人。前后经过近两个月努力，最终取得出资人理解，在市财审前签订征拆意向协议，并提前将两栋6500多平方的高楼拆除。

在集镇门面征拆标准问题上，县镇指挥部一方面深入市场、居民家中调查，了解市场行情，一方面出具报告多次到市指挥部报告情况，得到了市领导和职能部门的认可，以会议纪要的形式确认岳阳县建议的征拆标准，最大限度保障了被征拆人的利益。

面对市指挥部不同意将新开农庄纳入征拆范围的难题，他们一方面积极做好征拆户的思想，无条件同意施工方进场施工；另一方面跑多个部门签具意见，对其房屋进行合法性认定；同时找施工方出具爆破作业对房屋安全影响报告。从施工影响、功能丧失、出行安全等方面多次向市指挥部报告，寻求领导支持，在市指挥部及职能部门多次现场踏看及施工方出具的爆破作业对房屋安全影响报告书后才同意将其纳入征拆范围，极大地保障了群众的合法权益，也理顺了施工环境。

镇征拆指挥部成员彭勃，年过半百，身患胰腺炎，由于征拆工作紧张，他没有住院接受手术，而是选择药物治疗，随身携带止痛药，带病上岗。领导给他批假让他先把病治好，他却说：“现在征拆工作正在紧张时候，把手头上的事情交给别人我放心不下。”彭勃和其他人一样加班加点、上门入户，没有休息过一天，他们负责的土地和青苗征收补偿，总是完成在时间节点前。

为了能更快的完成征拆工作，县指挥部多次召开部门协调会议，特事特办，为征拆工作助添了强大合力。新开镇党委、政府邀请人大代表监督助推，动员民间有威望的人士协同做工作，及时化解矛盾纠纷，进一步引导群众正确表达利益诉求，为项目顺利推进创造了良好的外部环境。

“暖心账”助力和谐征拆

征地拆迁工作事涉群众的切身利益，就是最大的民生。县镇指挥部坚持“依法征地、人性拆迁、集中安置、个案处理”工作法，坚持“将心比心”群众工作法，充分了解群众的诉求和想法，耐心做好政策解读，细致做好理性分析，化解好群众矛盾，让群众做到有理不阻工，无理不取闹。严肃内部征拆纪律，强化财政监管和审计监督，树立“为民、务实、清廉”理念，筑牢思想上拒腐防变的堤坝，为征拆干部自由裁量权打上清廉印记。

“拆迁，拆的是房屋，牵动的是民心。”在新开镇镇长毛红波看来，“面对有困难的村民，不能强拆，而要以情动人，主动了解他的需求，向他提供各种帮助。人心都是肉长的，再硬的‘钉子’总有‘柔软’的时候。这样，他的困难解决了，我们的工作也能继续下去。”

县镇征拆人员充分发挥党员本色，不畏艰难，用自己的实际行动服务征拆对象，用自己的真情实意感化征拆对象，真正让征拆对象能够搬得出、住得下、能发展，书写一篇篇征拆“暖心账”。

家住龙湾村的村民李爹爹年事已高，身体不好，子女又不在身边，依赖多年的土地被征拆，他一开始感到切肤之痛。工作人员知晓情况后，主动承揽下他的日常事务。只要李爹爹有需要，工作人员随传随到，买药、买菜、洒扫、交水电费……一件件暖心小事，李爹爹看在眼里、感动在心里，很快，他就签了约。在他腾房的时候，征拆干部又主动施以援手，帮他搬家。李爹爹说，看到征拆的干部就跟看到自己的子女一样。

人心齐，泰山移。目前，该项目全线征拆标准执行严格，资金运作规范，施工环境良好。南段583亩土地、25座坟墓已经全部征收补偿到位，处置个案4个，签订房屋征拆协议81栋、89户，应拆房屋全部腾空，仅余2户没有签订征拆协议，其余目标均实现了清零。中段1.4公里征收土地291亩、迁移坟墓688座，48栋房屋、169户全部签订征拆协议并腾空，处置个案6个，整个中段1.4公里实现了清零目标。