编者按：

两年多时间，汨罗市汨罗镇瞭家山社区以党建为核、服务为本、自治为魂，形成了有效的法治、德治、自治的乡村治理模式。在全面深化“空心房”整治推进村庄清洁集中攻坚行动中，党员示范、群众跟进。社区面貌焕然一新。该社区先后获得“全省和谐建设示范社区”“省卫生社区”“岳阳市文明幸福社区”“汨罗市最美志愿服务社区”等多个荣誉。

接下来，本报记者将从组织振兴、产业振兴、乡村治理、乡风文明、生态宜居5个方面，分篇寻找该社区“发展密码”，供农村工作者参考。

汨罗市汨罗镇瞭家山社区位于城乡结合部。此前，基础落后、环境脏乱。2016年由两个村合二为一。合村能否合心？社区党总支、居委紧密联手，让社区便民服务综合大楼从无到有，让困扰居民上十年无房户、住房困难户得以解决进入规范村民集中建房点，迅速树立起基层党组织的形象。

党建“四级网络”

传递发展重任

2017年换届选举后，何永胜、何文军分别担任总支书记和主任。在 “如何改变社区面貌”工作上，两人下定决心，“从安居、宜居等民生工作入手，一定要让工作上一个台阶，让居民安居、宜居。”

事业要快速发展，必须先有一支钢铁劲师！

社区整合三个党支部、146名党员，以落实支部“五化”为抓手，健全党总支——支部——党小组——党员四级网络。配强支部书记、党小组长。

社区还利用农户闲置房屋改造，参照“五化”要求，为10个党小组配齐了设施设备，让基层党小组也有了争先创优的学习、工作阵地。学习教育、组织生活、党日活动、积分管理，以及开展“我是党员、我带头”活动，推动了党员工作的主动性、积极性。

社区群众便民服务中心首次成这支新队伍的“比赛场”“试金石”。在规划建设之初，在图纸未成、资金短缺的情况下，总支书记何永胜和主任何文军一个主外、一个主内，合作默契。何永胜外出学经验、筹资和求援。何文军负责材料进出的签收认定，监督现场安全和质量。其他党员则分工协作。

现在，往来“取经”的来客，面对这个办公面积2800㎡、具有超前规划意识、具有“县级”政务服务中心水平的大楼羡慕不已。该大楼除了一楼的便民服务中心外，还有功能完善的党建室、老年活动室、退役军人服务站、戏剧票友会、留守儿童之家、妇女之家、妇女联合会、道德大讲堂、统战工作室、综治维稳中心、农家书屋等60多项功能室。

特别值得一提的是：虽有这么多功能室，社区书记主任却没有专用办公室。他们平时或在外工作、或在大厅前面的一张桌子前接待前来办事的群众。

综合大楼的建成，让党的建设有了阵地，让群团活动有了场地。社区党员干部为群众着想，也有了更多密切联系群众的机会。群众在参与活动时，更加理解上级的要求和党总支的工作。

总支书记和社区主任紧密合作，带头示范，无私奉献，也给全体党员树立了榜样。党员干部在一线担当作为，在一线树立了形象。令群众刮目相看。自此，社区党群一心，上下同心，从此迈向了一条不断“向上、向善、向美”的进取历程。

密切联系群众

破解十年“居住难”

如果说，社区服务大楼的建成，是党建成果的一次展示，是新班子的一次惊艳亮相，而接下该社区破解当地居民10年“居住难”之举，绝对是惊动社区乃至社会的一大盛事。

立党为公、立党为民是党的宗旨。社区党总支在实际工作发现，由于该社区部分在城市建设规划控制红线内，约90个家庭或是无房户、或是达到了分户条件、或是居住困难、或是房屋需要改建，因长期得不到解决，群众安居的呼声和期盼强烈。

心动即行动。社区很快在距主城区3公里的龙塘水库南面规划建设村民集中建房点。规划用地78亩，分三期建设，将在一定时期内，彻底实现居者有其屋。该设计新颖、有山有水。首期32栋房屋“统规自建”、依山而建、依势而行，打造错落有致、别具风格的楚国建筑风格。但由于距城区稍远，部分眼光短浅的村民犹豫不肯报名。

为吸引符合建房条件的居民入住，社区先后配套1000多万元，用优美的环境、良好的生态、完善的配套，让以前犹豫不决的、符合建房条件的家庭积极参加统规自建。

社区总支委员何立国等人受命担负起建房点的配套设施建设任务。在何立国等党员干部起早贪黑修整屋基、配套设施的日子里，在坚持规划、不徇私情的执行过程中、在公平公开的抓阄选址的方式上，社区公正无私、为民办事，再次让村民敬畏而感动。

如今，先期建成的32户房屋，清一色的青砖黛瓦白底墙，房子与房子“侧身”相邻，既保证每个家庭的一方天地、也有邻里守望的亲近和便利。屋前有微景观“瞭望塔”、荷花塘游玩栈道，屋后是秀美的山势地理；还有现代化强弱电入地、污水管网、安防公安并网以及超市、停车场、生态菜园规划的布局。该集中建房点已入选住建部第一批国家示范点。

52岁的居民何克说，社区党总支具有概念性，能将群众的想法融合到设计理念里。另外，在设施配套上花了心思，群众从内心里感激。

上述两件大事，既是党建的“试金石”，也是工作业绩“大展示”：坚强有力的班子，全体党员的示范，切实为民办实事。让群众的获得感、安全感、幸福感大大提升。

瞭家山社区党总支和居委，在合村之后形成合力，建起了两类房子，树起了干部形象。打下了上下同心，共谋振兴的基础。