今年初，岳阳市制订《岳阳市促进就业小额担保贷款实施细则》，指导邮政储蓄银行在君山区柳林洲镇双五村开展“小额担保贷款+特色种养殖”试点。成立村级风险管委会，形成了“村、镇、区政府和经办行”四级风险防控体系。由3至5人成立了借贷联保小组，对小额担保贷款实行反担保。银行、人社局、财政局与风险管委会一起对信贷需求户进行信用打分和评级，分类授信，集中审批，集中签约，对105户水产养殖户发放了小额担保贷款728万元。人民银行、农业部门为水产养殖户全程提供专业技术指导。获得小额担保贷款后，双五村新增鱼苗40余万尾，预计增加纯利300万元。

 

    市人行将“君山模式”推向全辖6个县（市），形成了以支持水产养殖为主，山羊、鸽子、茶叶、优质林等为辅的“小额担保贷款+特色种养殖”格局。这突破了助农小额担保贷款担保抵押难、风险控制难、贷款申请难等瓶颈，免去了农民奔走审批的繁难，极大带动了农业发展和农民增收。人行长沙中支副行长肖杰盛赞君山模式“操作性强，易复制，为全省推进农村金融服务创新，促进惠民生、稳增长提供了重要参考”。