岳阳经开区牢固树立民生优先的发展理念，实现了“三个优先”：在财政预算时，优先打足教育、医疗、社保等资金；在民生项目与赢利项目冲突时，优先安排民生项目；在评价各项目经济指标时，优先评价人民群众的幸福指数。2010年，该区财政收入只有9.06亿元。他们投入6500万元，改善中小学办学条件，助推2所学校迈进了省市合格学校行列；建成全市一流的东城小学。投入1.11亿元，建设廉租房、公租房，年底竣工率达80%以上；启动9个安置小区6830套安置房的建设，其中3个小区1202套安置房已全面竣工。在环境改造上，该区投入1.05亿专项资金，解决市政道路破损、城市功能不完善等突出问题。

    在组织民生项目建设时，该区优先算好民生幸福“大账”。总面积60亩的庙坡还建点位于南湖之滨、珍珠山下，如果挂牌拍卖，区财政可进账1.5亿元。但该区决策者毅然将它作为北港社区居民的就近还建点。去年，该区建设的9个还建小区，全部在寸土寸金的城市中心。