周晓燕委员：

您提出的《关于推进巴陵人才工程的建议》提案收悉。该提案充分体现了您对我市巴陵人才工程的关注与支持，具有很强的可操作性，对我们更好地开展这项工作具有重要的指导意义。对此，部领导高度重视，迅速召开会议专题部署提案办理工作，要求我们落实责任、加强沟通、认真办理。现就您的提案答复如下，不当之处，敬请批评指正。

一、坚持导向，深化人才体制机制改革。功以才成，业由才广。人才资源是赢得竞争主动的宝贵战略资源，只有不断优化这个战略资源，才能赢得发展先机、彰显发展优势。要着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，广纳天下英才，努力实现人尽其才、才尽其用、用当其时。一是打造人才管理“机构链”。健全各级人才工作管理机构，市县两级分别成立人才工作领导小组，办公室分别设在市县两级组织部人才办，相关部门作为人才工作领导小组成员单位积极配合。建立各级人才工作目标责任制，由市委人才办负责年度考评，将人才工作纳入各级领导班子考核和综合工作考核，制定人才工作目标责任制考核办法，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。二是用好人才评价“指挥棒”。优化人才评价体系，在人才评价机制上进一步“放开”，改进人才评价标准和方式，深化职称制度改革，放开人才职称评审。实现高校自主评审全覆盖，条件成熟的科研院所和公立医院可开展高级职称自主评审。中小学教师、基层卫生专业技术人员高级职称评审权限下放至市州。特别优秀的专业技术人才，可直接申报参加高级职称评审。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，放宽评审资历、台阶、年限等限制。创新出台《岳阳市企业中高级职称评审办法》，改革企业人才评价制度，激励专业技术人才职业发展，加强专业技术人才队伍建设。三是下放人才培养“自主权”。理顺政府、市场、社会、用人主体关系，充分发挥用人主体在人才培养、引进和使用中的主导作用，进一步向企事业单位放权，由用人单位分析整理出当下的急需紧缺人才需求，借助我市“四海揽才”平台实行自主招聘，改变过去“笔试+面试”的招聘方式，通过现场初审把关、直接面试招聘、相关职能部门加强事中和事后监管的方式，为用人单位引进急需紧缺优秀人才。对于副高级职称以上的专业技术人员和博士研究生等高层次人才，借助绿色通道优化工作流程。

二、开拓思维，健全人才引培扶用体系。跨越发展，人才为先。人才是一个地方未来发展的希望，人才的引进、培养、扶持和使用对我市各方面的跨越发展都有着极其重要的影响，要不拘一格引进人才、立足所需培育人才、加大力度扶持人才、尽展其长使用人才。一是注重招才引智。我市加快建设人才强市，下好人才工作“先手棋”，大力实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。创新实施“百名专家挂职岳阳”柔性引才行动。我市积极对接“湖南省芙蓉人才计划”，先后从北京大学、清华大学、武汉大学、中南大学等21所高等院校和科研机构，引进90名专家教授柔性挂职，并组建成立园区建设大会战等7个专家小组，为我市经济社会发展提供专题培训、调研献策、项目合作、技术指导、决策咨询、联合攻关、招商引资等服务。据统计，挂职专家参与各级各类评审会、咨询会、实地调研指导活动等达1530多场次，针对重大项目和重点工作，提出真知灼见1890条，被采纳1418条。推进校地校企合作，以直接引进前沿科技或项目合作等模式，促进产学研有机融合，协调在岳设立院士工作站、博士工作站、博士流动站、研究生实习实训基地等50个，签订校地合作协议7份，牵线引荐835名研究生来岳实习调研，提升了我市相关领域的发展水平。柔性引才行动入选全国人才工作创新优秀案例。中组部、省委组织部给予充分肯定。2018年，我市将重点针对各大园区尤其是企业的需求，持续深化“百名专家挂职岳阳”柔性引才行动，建立完善柔性引才工作机制，使柔性引才工作常态化长效化，精准引进紧缺急需领域专家来岳挂职。强力实施“高层次创新创业人才引进”计划。引进海内外高层次创新人才，按照安家补助政策，全职引进的领军人才、高级专业技术人才、高成长性优秀青年人才，分别给予100万元、50万元、10万元安家补助；按照工作补助政策，柔性引进的领军人才、高级专业技术人才，分别给予50万元、30万元工作补助；按照生活补贴政策，全职引进的领军人才、高级专业技术人才、高成长性优秀青年人才，连续3年内分别给予3000元、2000元、1000元/人/月的生活补贴。引进海内外高层次创业人才，给予最高不超过500万元的创业启动资金资助、连续3年每年不超过60万元的贷款贴息、最高不超过100万元的科研资金补助、最高不超过150万元的院士工作站研发经费补助。此外，高层次创新创业人才还配套绿色通道、政府奖励、落户、人才公寓、配偶安置、子女就学、健康体检等“一站式”服务。目前，我市共引进两批次24名高层次创新创业人才，其中领军人才1人，高级专业技术人才10人，高成长性优秀青年人才13人，创新创业平台1个。2018年，我市将围绕产业项目建设年活动，调整优化支持奖励办法，更多更好地吸引高层次人才来岳创新创业。精心实施“四海揽才”等系列引才行动。以市委、市政府的名义，每年定期组团赴武汉、深圳、长沙等多地开展人才招聘活动。截至目前，已组织开展岳阳市“四海揽才”专场招聘活动8场次，积极参与省内外以企业、教育、医疗等为主题的人才招聘4场次，共组织2000余家企事业单位参加，引进博士人才104名、其他各类优秀人才1万多名。与此同时，积极参加“智汇粤港澳·才聚大湾区”等中国国际人才交流大会，利用深圳分会场和香港分会场引才。二是注重本土培育。培养是人才工作的基础，本土培养的人才更容易适应本土的需求，更容易留在本土长期发挥作用。要进一步加大对本土人才尤其是人才的培育力度，健全和完善人才培养配套政策。组织实施骨干人才培养计划。举办10期左右的专题培训班，根据本地需求，联合武汉大学、中南大学、湖南大学等异地大力开展本地人才精准专业化培训，参训干部1000人次以上。举办8次左右的巴陵名师讲堂，培训各类干部、人才3000人次以上。开办党校主体班18个左右，培训党政干部2000人左右。强力推进“100堂精品课”计划。邀请每名在岳挂职专家准备1~2堂精品专业讲座，进行入库管理，根据本地人才需求选授，帮助广大人才拓宽视野、增强内功。拓展人才培训平台。挂职专家充分发挥自身专业优势和社会资源优势，走进“巴陵名师讲堂”授课或创办“南湖大讲堂”“开放崛起大讲堂”“罗城金融研修班”“林业专场短训班”“岳州经济论坛”等培训平台，积极推动开展各类专业培训指导，不但自己带头授课培训，还邀请多位知名专家来我市开展授课。截至4月底，共组织举办专业课程近200场、500堂，累计培训近2万人次。探索校企联合培养模式。每年组织几次大型的校企人才工作对接会和多次小型的校企人才工作座谈会，借助中南大学、湖南大学和湖南理工学院、岳阳职院、湖南民院等院校资源，采用“订单式培养”“现代学徒制”等方式为企业定向选培人才，促进产学研用协同发展。三是注重选拔支持。组织实施巴陵人才工程各支持选拔计划，加大人才奖励表彰力度，由市财政设立专项资金给予适当的奖励和资助，由市委人才工作领导小组、具体承办单位分期进行大会表彰。先后选拔科技创新创业人才团队、巴陵青年英才、文艺岳家军、名师、名医、扎根基层优秀人才、名师传艺师徒、优秀社会科学人才、巴陵卓越工程师、农村实用人才带头人、巴陵工匠、巾帼英才、市政府特殊津贴专家、名校长、乡村振兴人才，给予1万元~50万元奖励或资助。充分发挥人才的示范引领效应，达到评选支持一个、正向激励一批的良好效果。同时，积极对接湖南省芙蓉人才行动计划，认真做好湖湘青年英才、创新创业团队等人才项目申报工作。四是注重一线练兵。要鼓励引导人才向基层一线流动，坚持问题在基层一线发现、矛盾在基层一线解决、工作在基层一线推动、形象在基层一线树立。精心实施“选派优秀干部和科技人员进企业”计划。采取双向选择办法，在全市选派优秀干部和各类专业人才重点到市政府帮扶的民营企业挂职或担任企业科技特派专家，支持企业创新创业，与企业联合开展科研攻关。精准实施“科技特派员”计划。我市按需对接，利用科技人才在新技术、新品种等方面比较成熟的科技成果，选派233名农业、医疗等类别的科技特派员下基层开展科技服务，通过项目合作、技术服务、产学研转化等形式，夯实帮扶力量，为基层一线注入新动力。

三、优化环境，完善人才管理服务政策。水广者鱼大,山高者木修。岳阳行识才之举、筑爱才之心、树用才之艺、拓容才之量、创聚才之策，使各类人才创业有机会、创新有条件、干事有舞台、发展有空间、成果有回报，形成近者悦、远者来的人才发展生态。一是用情感温暖心灵。市委市政府领导带头坚持走访看望人才，加强思想联系，增进感情交流，团结凝聚人才，注重在人才中推荐一批人大代表、政协委员，强化对人才的政治引领和政治吸纳，如推荐湖南科美达电气股份有限公司陈勇彪（巴陵青年英才）当选为第十三届全国人大代表。二是用待遇厚植土壤。开通“绿色通道”，对我市人才实行“特事特办”，着力解决优秀人才在创新创业、子女就读、配偶就业、落户安居、人才公寓等工作生活方面的现实问题，帮助解决子女就读6人次、配偶就业3人次，安排两批次近100名人才“拎包入住”人才公寓，第三期126套人才公寓预计下半年可完成装修配套，第四期496套人才公寓计划建成310套“拎包入住”人才公寓、186套“青年创业公寓”。加强生日慰问、健康体检等人文关怀，有针对性地组织健康体检200多人次，举办系列人才沙龙5期，组织座谈、联谊、汇演等活动21场次，建立交流平台 5个，激发我市人才献智献力热情。三是用宣传引领风尚。借助各类媒体，尤其是在《岳阳日报》、岳阳电视台、岳阳红星网等媒体开办巴陵人才工程、贤才耀巴陵等宣传专栏，营造良好舆论氛围，大力宣传人才工作，分期推介人才典型，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，不断增强人才自豪感、成就感、归属感，在全社会培树识才爱才重才敬才的良好风尚。四是用平台点燃梦想。构建人才管理网络化信息平台，重点建设岳阳市人才信息库、岳阳人才网，适时建立岳阳人才微平台、开通人才咨询服务热线，便于发布人才政策、申报项目、咨询交流等。成立市科技工作者创新创业服务中心，组织建立全市专家人才库、科技成果库、科技需求库和科研项目库，推动科研成果转化，精准提供人力资源、知识产权、咨询等综合服务。

下阶段，为精准施策激励人才，我市将出台符合岳阳实际的“人才新政”，进一步调整优化巴陵人才工程内容体系，向最需要扶持、最需要服务、最具有发展潜力的人才倾斜，为人才发挥聪明才智创造良好条件、搭建广阔平台，确保优秀人才用当其时、用得其所、用尽其能。

感谢您对我市巴陵人才工程的关心和支持。

中共岳阳市委组织部

2018年6月28日

承办负责人：邓华良

承办人及联系电话：李芳  0730-8889332