编者按：6月21日，全市村（社区）党组织书记培训班第二期开班，市委书记、市人大常委会主任胡忠雄出席开班式，并作重要讲话。忠雄同志从“心中要有党、心中要有民、心中要有责、心中要有戒”四个方面，向村（社区）党组织书记提出了明确要求。现将讲话印发给你们，请认真学习领会，切实抓好基层党组织书记队伍建设，进一步夯实全市基层党建工作基础。

在全市村（社区）党组织书记培训班上的讲话

胡忠雄

（2017年6月21日  根据录音整理）

同志们：

非常高兴在这里和各位支部书记见面。今天我和瑰曙同志来，是想表达这么三层意思。第一，看望大家，表达对大家的问候；第二，祝贺大家，对大家表达良好的祝愿；第三，和大家交交心,交流一下怎样履行好支部书记的职责，当好一名支部书记。

和大家见面，表达对大家的问候，是因为我们支部书记很重要，处在党的建设的最前沿，支部书记素质的高低，党支部建设的好坏，直接关系到我们党在农村、在社区的执政基础，党支部书记是我们党的建设的“压舱石”和“底座”。“压舱石”和“底座”一旦出问题，整个党的建设就会基础不牢、地动山摇。上面千条线，下面一根针。党委政府的各项工作，都靠大家贯彻落实。村看村、户看户，群众看党员、党员看支书。支部书记长期处在农村或城市工作的第一线，工作量很大，也非常辛苦，在此向大家表示感谢！在这次村支“两委”换届选举中，大家经过组织的严格考核、村民代表或社区居民代表的推荐、基层党员的推荐、党员大会选举，才能够坐在这里一起学习交流。大家都是社会基层管理的精英，所以这次培训可以说是一个群英会。在这次村支“两委”换届选举中，省委、市委规定了“九不选”情形，经过优中选优，大家能够从中脱颖而出，作为共产党员也好，作为一个普通人也好，这是自己人生价值的一个展示、一次展现。如果大家不优秀，这次就出不来，就选不上，来之不易，所以我向大家表示祝福、表示祝贺。我了解到，这个班最年轻的学员31岁，年龄最大的有60岁，党龄也有长有短。我入党30多年了，肯定有的同志党龄比我长，但是大部分同志的党龄应该比我短一点。我作为市委书记是党的书记，大家作为党总支、党支部书记也是党的书记，尽管层级有差别，但是岗位的要求、规律性是一致的。所以，我从党员的角度和大家交交心，重点就如何当好书记，特别是支部书记，和大家交流一些看法，谈谈我的建议。给大家送四句话：心中要有党；心中要有民；心中要有责；心中要有戒。

第一句话，心中要有党

这句话很朴素，作为书记，时刻要问自己，是不是心中有党。怎么做到心中有党？我认为，要把握好这么三条，第一身份、第一职责、第一原则。

我们的第一身份，是中国共产党党员。我们在买飞机票，在银行取款要拿一个证，叫中华人民共和国公民身份证。身份证大家可能不会忘记，但我要强调的是，我们是一名党员，这是我们的政治身份证。党的十八大修订的《中国共产党章程》第一章第六条规定了中国共产党的入党誓词，相信大家都应该记得。这是一种政治身份的标签，是我们对组织的一种承诺。怎么承诺的？我给大家重温一遍：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。这是我们多次举起自己的右手，在党旗下宣过誓的。这种程序在仪式上谁都能做到，但是入心没有？入脑没有？为什么我们党的组织建设和干部队伍建设出现诸多问题，最关键的一条，就是极个别共产党员、特别是极个别党员领导干部忘记了自己姓党，忘记自己的身份是共产党员。

我们的第一职责，是为党工作。什么叫心中有党啊？你的第一职责，就是为党工作。我们不是被迫加入组织的，而是自愿选择的，入党誓词第一句话，就是我志愿加入中国共产党，这是人生的选择，是组织的培养教育，既然加入到这个组织，就要尽心尽责为党工作，别无选择。1944年9月5日，毛泽东主席参加一个普通战士的葬礼，这个战士叫张思德。在他的葬礼上，毛主席发表了一篇演讲，叫《为人民服务》，后来整理为“老三篇”中的一篇。第一句话，毛主席是这样讲的：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军是革命的队伍，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民利益工作的。”这就是我们的共产党，这就是我们共产党领导下的人民军队，这就是我们共产党员的工作职责--为党工作。现在，一些人以权谋私，产生腐败问题，丢掉的是什么？丢掉的就是党的宗旨。每个人都有选择的自由，但是我们选择了共产党，并成为共产党的一名干部，包括党的基层干部，那就决定了你的第一职责就是为党工作。做到这一点，才叫心中有党。

我们的第一原则，就是党性。什么叫共产党员的党性？朴素点讲，就是在党要言党，在党要爱党，在党要忧党，在党要为党，这就是党性原则对共产党员的要求。“在党要言党”，是共产党员不为共产党讲话，在党的组织不信党，能行吗？这样的人，留在党内，只会损害党的形象，要清退出去，不能留在队伍里面。“在党要爱党”，习近平总书记坚持以身许国、以身许党，让全党全国人民看到了党中央从严治党的决心。我们湖南人朱镕基当选为国务院总理，召开第一次记者招待会的时候，讲过一段荡气回肠的话：不管前面是地雷阵，还是万丈深渊，我都义无反顾，一往无前，鞠躬尽瘁，死而后已。这是共和国的总理，是一名共产党员对党的一种情怀，也是一名共产党人起码的情感归属。在家里不爱家人，在单位不爱单位，在岗位不爱岗位，在党组织不爱党组织，说得过去吗？“在党要忧党”，我们党走到今天不容易，96年光辉历程，党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期以及改革开放时期,都经历了一些困难和挫折。我们每个人的成长也是这样，都会经历艰难曲折。“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤。”何况对于我们这么大一个政党，党在前进路上肯定有不足、有缺点，甚至犯一些错误。如果我们每一名共产党员都不犯错误，党还会犯错误吗？如果我们每一名党员都起到先锋模范作用，我们的支部能不成为战斗堡垒吗？同志们想一想，是不是这个道理？家庭中每一个成员，都是友好的、和善的、和谐的，这个家庭会不和谐吗？“在党要为党”，我们在工作岗位上，都可以通过自己的努力，通过自己的耕耘，通过自己的劳动，通过自己的创造，为党添砖加瓦，争光添彩。所以我认为，我们各级党组织书记，包括在坐的各位书记，能不能履行好一个书记的职责，关键在于我们心中是不是时刻有党，记不记得自己是一名共产党员。我们就是要比别人先进，我们就是要比别人做得好，这是共产党员先进性的要求。

第二句话，心中要有民

心中要有民，就是心中要有老百姓。大家都是一个兵，来自老百姓。我作为市委书记，也是老百姓中的一员。来岳阳工作以后，我经常讲到山西平遥古城县衙门前的一副对联：吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官。你那个村行不行，好不好，支部书记是关键。选好一个支部书记，村里的发展才有组织保障，才有人才支撑。为什么现在什么任务都压给“一把手”？这就说明“一把手”需要担当和责任。我们都是老百姓，心中是不是都有老百姓？是不是只装着家里几个人、几个亲朋好友、七大姑八大姨？怎么做到心中有民？我也给大家讲几个观点：第一，要让民做主；第二，要为民办事；第三，要替民用权。

第一条，要让民做主。原来我们说的是替民作主，“当官不为民作主，不如回家卖红薯”。这个境界还不够，要让民做主，老百姓的事要让老百姓自己来做主。用我们现在的话讲，你的村里党务公开不公开？村务公开不公开？党组织决定的事情，老百姓有多大的拥护度？是不是经过一家一户同意，再通过党小组同意、党员代表同意、村民代表同意，才作出民主决策的？我看不一定。比如精准扶贫，为什么我们有些基础工作这么薄弱，就是因为贫困户的认定没有经过老百姓把关，或者说经过老百姓把关的程度不够，程序不到位。去年，我在益阳工作的时候，在村里和镇里住了20多个晚上。到岳阳工作半年，我在村里和镇里面住了10多个晚上。只要走村串户，我就感受到，工作中很多决策村里面老百姓的知晓度还不够，民主决策还不够，真正是老百姓想干的事情我们不一定干了，老百姓认为可干可不干的事情我们又干了，我们能不能让老百姓来做主啊？我为什么对大家讲要心中有民？并不是说，大家住在农村、住在社区，心中就有老百姓了，地理位置并不能拉近你与老百姓的情感距离。这次精准扶贫督查中，省委、省政府督查组最后反馈给我和市长的意见中，很多问题不就是在我们这些书记手里发生的吗？识贫不精准，有的不是真正的贫困户。脱贫不精准，有的老百姓根本不知道是怎么帮助脱贫的，政府采取了什么措施，有哪些人在帮助我。专项资金怎样管理使用？到底今年我这个村修路花了多少钱？多少人发了低保？发低保的标准是多少？今年医疗救助多少人？教育方面的救助多少人？大多数村支“两委”的几个同志、工作队的同志说得明白，老百姓都不清楚。在这些方面，个别村暴露的问题不少。老百姓自己愿意干的事，你去干，人家才不会有怨气；老百姓不愿意干的事，村支部书记、村委会主任下再大的决心去干，最后的效果肯定不好。我联点的平江县梅仙镇三里村，要修农村公路，村支“两委”提出来修到4.5米或5米宽。我下去征求老百姓的意见，群众讲其实也没必要，平常没跑什么车，无非春节、清明节车流量大一点跑不动，主要原因是开到路中间没有会车点，多搞几个会车点就行了。我认为老百姓提的这个意见是对的，把原来的路面由3.5米加宽到5米，完全没有必要，花钱、占地，增加了工程量，增加了投资。还有农村安全饮水问题，目前主要面临三种情况，一是修好了用不起；二是泵站修了，管道没拉通；三是泵站管道通了，没有入户，致使农村集中供水发挥作用不充分。举这个具体例子，是想跟大家说，要从以往的替民作主变为让民做主，组织好各种会议，搭建好一个平台，收集老百姓的意见建议，最后尊重绝大多数老百姓的选择。

第二条，要为民办事。办什么事？很多事都要办。坦率讲，我对农村不陌生，为什么抓基层党建、抓精准扶贫，我要住到村里面去，住到乡镇去？就是任何时候，我要听到基层老百姓的声音到底是什么。我们办的那些事，到底有多少老百姓打收条。第一，大家都干了事。第二，这些事情有的是自己一厢情愿，老百姓的认可度不太高，认为可以搞也可以不搞，搞了也没有干好事，不搞也没有干坏事，不好不坏。为民办事，我们不能一厢情愿，要从老百姓赞不赞成、拥不拥护、满不满意、答不答应出发，来决定办什么事。

第三条，要替民用权。我们作为党组织书记，有岗就有责，有责就有权。支部书记有没有权？有权啊！只要有职责，肯定就有相应的权力。权力有大小，怎么为老百姓把这个权用好？一句话：严以用权、权为民所用。现在反映比较多的，还是村级财务公开的问题。很多地方，村一级就是报账单位，村账乡管，村里的会计、管财务的同志，一两个月到乡镇去报一次账，村里都有公示栏，有党务、村务、财务“三务”公开栏。为什么还有这么多问题呢？这说明，我们的工作仍然存在问题。到底这个村、这个社区花了多少钱？个别地方公布的数据只是一部分，还有一些没有公布出来，外面乡友能人捐赠的钱，还有些所谓通过个人的努力在上级部门跑来的钱，全部公开了吗？没有。村里所有的资金和账目，全部公开了吗？不一定。

第三句话，心中要有责

大家的职责很多，我想着重给大家讲四个责任。

第一，发展富民的责任。这是首要的。我们这个村、这个社区，怎样改善老百姓的生产生活条件？怎样把老百姓的收入提高？靠什么？靠发展。怎么发展？靠产业，靠有组织、有规模、有效益的劳务输出。这方面，值得我们支部书记认真思考。比如，在种植业和养殖业的问题上，我个人比较倾向于大力发展种植业，这里面大有文章可做。全市有接近500万亩耕地，如果按复种指数计算，每年水稻播种面积在810万亩到830万亩之间；林地面积有近800万亩；水域面积300多万亩。在耕地、林地、水域方面，如果以绿色农业、高效农业为方向，种植业大有文章可做。现在我们的一亩稻田，依照传统的“稻稻油”种植方式，种一季棉花一季油菜或双季稻加一季油菜，人和田地都不休息，棉花产量1000-2000斤，现在按120元—130元/百斤算，也就1000-2000多块钱，双季稻2000多块钱，一季油菜几百块钱，加起来不到3000块钱。同样是种植业，如果把结构适当调整，效果完全不同。比如把种植业和养殖业相结合就是一个方向。华容的稻虾共养共生模式，搞得好的一亩田有7000—8000多块钱，高的冲破10000块钱，低的也有4000—5000块钱，比搞“稻稻油”强得多。发展养殖业特别是生猪养殖业，要考虑当地环境承载容量。我们岳阳15000平方公里，568万人口，环保容量是有限的，现在每年700多万头生猪出栏，环保容量已经顶到了“天花板”。如果养猪模式在环境保护方面没有发生根本性变革，养殖规模再往上面冲，上1000万头、2000万头，我们的环保容量根本承载不了。富的是一些养猪户，怨声载道的是周边的老百姓。作为一个支部书记，村里养多少头猪？在哪里养？怎么养？这些问题你要考虑清楚。根据现在对禁养区、限养区、适养区的划分，禁养区一头都不能养。什么叫禁养区？就是我们生态和环保最脆弱的地区，可能致富了一个养殖户，但是害了周边的老百姓。村里的加工业，就能随便上吗？实心黏土砖取消了，你就去搞鞭炮厂，就去搞那种简单的石灰厂、采矿厂，把山挖得伤痕累累。能干这些活吗？同志们，不能干！但存方寸地，留与子孙耕。我们不能只为我们这一代人着想，还要为我们子孙后代着想。来岳阳工作之后，我要求关停鞭炮生产厂。在益阳我也是这么干的。因为我观察了这么多年，烟花鞭炮生产不是益阳和岳阳的传统产业，而且还容易酿成安全生产事故。讲发展产业，难道就什么产业都能发展？捡到篮子里的都是菜吗？不是！有的捡到篮子里的是毒药。

第二，基层党建的责任。作为党支部、党总支书记，这个村里的党员交给你了。怎么管理好这支党员队伍？这个党支部、党总支交给你了，党支部建设、党总支建设、党小组建设，你怎么办呢？这就是我们的职责。党支部建设、村支“两委”班子建设怎么加强，党支部书记的“双述双评”怎么述、述什么，党员群众打不打收条。这都是我们要思考的问题，这就是我们的“责任田”！我们共产党全部工作和战斗力的基础，就在于党员和党支部。每一个党员不出事，每一个党支部不出事，共产党还能出什么事？千里之堤溃于蚁穴，蚁穴在哪里？就在我们基层党建。大家责任重大啊！

第三，安全维稳的责任。一个村，一个社区，能不能做到平安稳定，无集体上访，无非法上访，无大的群体性事件，没有治安案件，更没有刑事案件，真正夜不闭户、路不拾遗？如果我们每一个村都平安、每一个社区都和谐，就不会出现麻烦事。为什么有的村做得到，有的社区做得到，有的社区和村却做不到呢？难道你那个村，硬是有人要和你对着干吗？小事不出村，大事不出镇，这就要求我们必须把安全维稳的责任扛在肩上。

第四，倡导文明新风的责任。今年，市委在全市开展了“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项整治行动，从整治大吃大喝、大操大办、乱埋乱修抓起，强力推进治陋习、树新风。我对这项工作盯得很紧，月底市委将召集各县市区委书记、组织部长、纪委书记、宣传部长开会，每个县市区都要说一说从4月份启动行动以后，县市区委是怎么做的，乡镇党委是怎么落实的，村支部是怎么抓的。人情风盛行，老百姓苦不堪言。不跟着走吧，被别人瞧不起；跟着走吧，自己又承受不了，死要面子活受罪。你看到以后，还能无动于衷吗？党员同志之间，只要没有过多的利益碰撞，没有金钱上的来来往往，怎么就不能建立起纯洁的同志之间的关系呢？如果我们每一个领导干部、每一个党员自身干净，党风怎么会好不了呢？支部书记要不要做到？必须做到！做不到就要用组织措施或纪律措施处理。三令五申之下，婚丧嫁娶你还在大操大办吗？你还在变相收钱吗？你还敢在那里大吃大喝吗？如果有这样的事，曝你的光，组织处理，纪律处分，几条同时上，不相信治不住！党中央一下决心，出台“八项规定”，当时有些人以为一阵风，结果越管越紧，越来越严，起到了很好的效果。毛主席讲，世界上就怕“认真”二字，共产党人就最讲认真。只要认起真来，牛鬼蛇神都怕。怕就怕不认真，说一套做一套。只要我们每一个支部书记都硬起来了，就不信支委成员管不住、党员管不住。我在市委常委会上讲，我这个书记自身硬起来了，就不相信把党员干部管不住。尽管，我很珍惜我们在一起工作的革命同志情谊，但是作为书记，我不能当“老好人”，必须要较真，经常扯扯袖子、咬咬耳朵，红红脸、出出汗。

第四句话，心中要有戒

什么是戒？戒尺的戒、戒律的戒。

第一个戒，敬畏法律。法律就是最大的戒，它明确了公民行为的边界线。对个人、社会组织、企业的生产经营和日常工作学习活动，法律作了清晰的规定，不能违反。为什么这次环保督查过程中，对有关人员采取行政拘留，其中有的要转为刑事拘留，追究刑事责任？因为无论是行政拘留的，还是刑事拘留要追究刑事责任的，都是因为他违背了一个戒，这就是国家的法律。所以，我们支部书记要学法。

第二个戒，遵守党纪。目前正在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不说其它党内规定，大家至少应该对党章比较熟悉吧？《中国共产党章程》总共十一章五十三条，专门拿了一章讲党的纪律，近年中央又制订了《中国共产党纪律处分条例》。党的纪律是什么？是摆在我们面前的红线，绝对不能违反。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，都不能违反。

第三个戒，执行政策。要熟悉政策。现在我们党的惠民政策很多，之所以在个别村或社区没有完全落实，是因为基层同志没有真正掌握政策。易地搬迁是一项精准扶贫措施，习近平总书记在脱贫攻坚工作中提出了“四个切实”“五个一批”“六个精准”，这是党和国家最高领导人提出来的。“五个一批”当中，就有通过易地搬迁脱贫一批。“十三五”期间，全省将对80万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，我市有6.8万贫困人口易地扶贫搬迁任务。在实施过程中，政策有点走样了。你说这些基层的同志是有意这么做吗？不是的。因为他根本就没有认真学习政策，没有弄懂易地搬迁扶贫的各项政策规定。资金从哪里来的？建设标准是什么？用地面积是多少？房屋建筑面积是多少？基础设施怎么配套？产业支持怎么跟上去？心里都不清楚。这次，省委省政府督查组下到几个村，有的是通过问卷调查，有的是当面询问，暴露出很多薄弱环节。对易地搬迁扶贫等与贫困户息息相关的惠民政策，如果我们一知半解，研究不透，没有完全掌握就“开锣”，那么一“开锣”就会“筐瓢”。为什么这个培训，不讲那些大道理？我跟瑰曙同志讲，就围绕精准扶贫怎么扶、村级综合平台建设怎么建、怎么强化村级财务管理、农村公墓制度怎么建立、怎样除陋习树新风来确定讲课内容，要讲透彻。也许，这个培训不能涵盖所有的内容，但一定要提高培训内容的精准度，给大家以启发。我们要带头吃透、弄懂政策，政策这么多，我们村支部书记、村主任都说不明白的事情，要跟老百姓说明白，不可能吧！所以，心中要有戒，自己干的事，要问国家法律是怎么规定的，党的纪律是怎么规定的，政府的政策是怎么规定的。回答好这么三个问题。古人说：“吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”这是中国古代士大夫的修身之道。作为支部书记，在每一天工作中，问自己这么三个问题行不行？我今天所做的工作，法律依据在哪里？党的纪律依据在哪里？政府的政策依据在哪里？这就是我们的戒尺，决定着我们工作的有效度高不高。

我今天来，是想跟大家说说心里话，不是代表市委领导作指示，而是作为一个30多年党龄的同志，和大家一起交流做书记的感受和体会。利用这个机会，给大家谈了这么四个问题。作为一名党员、一名党组织的书记，应该时刻提醒自己，心中要有党、心中要有民、心中要有责、心中要有戒。希望通过这次培训，能够给同志们一些教育、一些启发、一些感悟、一些收获。如果大家觉得，培训的时间虽然是短暂的，但是对我们工作的作用是长久的，这期培训班的目的也就达到了。

我就说这些，谢谢大家！