第9期

            中共岳阳市委组织部办公室                2011年3月9日

岳阳楼区乡党委换届着力“形成一个好报告”

岳阳楼区乡镇党委换届工作启动以来，严格按照换届工作部署，科学安排，精心组织，在超前准备优化班子、发扬民主选好代表、落实要求有序推进的同时，特别注重紧贴实际、集思广益，形成一个好的工作报告。

一是反复征求意见起草报告。各乡镇党委分层次召开党代表座谈会、人大代表座谈会、老党员座谈会、辖区单位座谈会、村（居）民群众座谈会、机关股室及二级机构负责人座谈会16场次，组织党政班子成员、机关股室及二级机构负责人谈思路活动4场次，形成报告初稿。各乡党委把报告起草工作与区委部署的“书记访党员”活动紧密结合起来，各乡党委书记、委员及各支部书记共与2275名党员进行了一次全面的交心谈心，在给贫困党员送去关爱、给无助党员送去援助的同时，将城市“五创”提质、新农村建设、民生实事办理等工作进行宣传，把有关政策、发展规划、民生实事项目告知党员，广泛征求与收集党员意见，将好的意见和建议写入工作报告。报告的起草和审议过程，成为了该区聚民心、集民智、惠民生的有力行动。

二是注重民生实事确定目标。该区乡党委换届工作报告坚持以民生改善为根本，努力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。加大基础设施投入，加快小街小巷改造力度，把通村、通组公路列入城市交通网络来打造，实现村村通、组组通、户户通。全部完成改水工程，积极推广沼气池建设，带动农村改栏、改厕、改厨。在所有居民区都安装路灯，让村（居）民每天晚上都能在明亮的环境下休闲、散步，大力改善村（居）民生活居住环境。加快清洁家园建设。以新农村建设示范村为标杆，全面推进清洁家园建设，做到辖区范围内污水不乱流、垃圾不乱放、杂物不乱堆、管线不乱拉，培养居民群众养成卫生的生活习惯。着力改善群众生活。努力探索“七站八所”的改革方案，全面启动乡支村“两委”成员的养老保险和医保，实现低保提标扩面；采取“村集体买单，村民受益”的方式，提高村民新型农村合作医疗参保的覆盖率，力争达到100%；及时下拨涉农补贴资金；落实家电下乡补贴政策；办好“农家书屋”，丰富村（居）民业余生活；做好农民工转移就业培训。加大与市国土、规划等部门协调，积极推进居民点的建设，切实做到发展为了群众，发展依靠群众、发展成果由群众共享。

三是工作报告赢得群众认可。2月26日，该区先行一步换届的梅溪乡召开了第八次党代会，115名党代表认真听取了党委书记的工作报告。与会代表一致认为，报告紧贴乡情实际，在全面、客观总结过去五年取得成绩的同时，正确分析了自身存在的差距和不足，科学谋划了今后五年的发展思路，特别是把加快经济发展、扎实为城服务、努力改善民生定为今后工作的重要目标，具有极强的感召力和凝聚力，令人鼓舞，催人奋进。来自该乡花果畈村的一名党代表自豪地说：“这些年，我们乡真的发生了翻天覆地的变化，路通了，灯亮了，陈年的垃圾不见了，这届政府的确为老百姓办了很多实事，尤其是今天的工作报告，把一系列民生实事的办理都写进去了，我们很期待。”一位来自红日社区的党代表激动地说：“这次党代会开得很成功，没想到这届党委还考虑了在我们社区选举党代表，让我们有机会参政议政，报告很实在，社区面临的实际困难和问题都列入了今后的工作规划，想得周到啊！”

云溪区乡镇党委换届

坚持“三上三下”形成好工作报告

云溪区在乡镇党委换届工作中，把形成一个好党委工作报告作为一项事关乡镇长远发展的大事来抓。通过“三上三下”多次征求意见，深入修改，既增强了党组织的凝聚力、号召力，又扩大了党内民主，形成了开创科学发展的新思路。

一、带着建议上来认真写，形成初稿下去广泛听。一是明确要求。在全区乡镇党委换届动员会上，区委书记陈志莲明确要求各乡镇要提前准备，成立党委报告起草班子，党委书记要亲自主持起草报告。二是收集建议。针对如何起草报告，各乡镇根据各自实际情况印制建议表，分别送到所属每一个党支部、每一名党员、职能站所、上级主管部门和挂点常委征求意见。为确保征求意见全覆盖，云溪乡、云溪镇针对流动党员外出情况，通过手机短信，对45名外出流动党员征求建议。全区7个乡镇发送建议表4500份，收集意见、建议1300余条。三是起草初稿。各乡镇在党委书记主持下，将收集建议意见分门别类进行整理归纳，形成报告骨架，再结合全镇发展规划，润色细化，形成初稿，最后将初稿下发到各支部广泛征求党员、群众意见建议。

二、带着意见上来反复改，形成二稿下去充分议。一是分发初稿全覆盖。以支部和站所、企业等为单位，将初稿一一分发到位，力求每个支部、每个单位都再次征求意见。二是整理意见慎分析。收回征求意见后，不盲目采用，而是对建议进行可行性分析，对于符合发展实际的予以保留，过空过虚的予以摒弃。三是下发二稿充分议。二稿修改完成后，乡镇党委及时组织召开党政班子成员会、党支部书记、党员群众代表座谈会，再次征求对党委报告的意见建议。重点是对报告需要调整，需要改进的部位进行再修改，特别是对一些涉及本乡镇发展方向性的建议进行分析、展开讨论。

三、带着希望上来深入改，形成定稿下去分解做。一是重点征求党员代表意见。报告二稿形成后，在各乡镇党代表选举出来后，将报告印发至每一名党代表，再次征求意见和建议。二是广泛征求普通群众意见。为进一步确保党委报告既着眼于大处，更着眼于小处，各乡镇党委围绕全区“四区一极”发展目标，利用开展“进百家门、听百家言、解百姓忧”“三百”主题活动，着眼于一个垃圾池、一条水渠道、一个小机埠、一条村公路等，全面收集普通群众对乡镇党委工作的建议和期盼。三是突出实事办理形成定稿。把办好每一件利民、为民实事，解决好人民群众的每一个难题，提高人民的生活水平作为党委报告的“中心思想”。每个人乡镇把报告中要办的实事分解到党政负责人、职能站所、基层支部，确保报告事项党员群众说得了算，党委报告定了干。