2015年10月28日，我市举行优秀基层党组织书记座谈会，表彰优秀基层干部，市委书记盛荣华号召全市广大党员干部学习先进典型。

2015年11月5日，市委常委、组织部长、统战部长王瑰曙在湖南玉峰食品公司调研非企业党建工作。

      引言：党的基层组织是党的执政大厦的“牢固地基”，是整个党组织的“神经末梢”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。2015年，我市切实推动县市区委书记和市直单位党组织书记公开作履职承诺、落实责任；扎实推进基层服务场所建设；出台激励、监督、问责“三个办法”，重用表彰了一批优秀基层干部，严肃问责处理了一批不作为乱作为的党员干部；开展“巴陵先锋先行”主题活动，开通“岳阳党员E家”微信平台，充分发挥广大党员的先锋模范作用。全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，岳阳2015年度基层党建工作全省排名第三。
      领导重视
   市委书记盛荣华自2015年6月上任以来，在省委的坚强领导下，紧紧围绕建设“一极三宜”江湖名城目标，突出党建引领，担当“第一职责”，从严从实抓好基层党建各项工作。7月初到市委组织部调研，对党建工作提出要求。多次主持召开市委常委会议议党建、作部署，研究出台《进一步完善村（社区）组织运转经费保障机制的通知》等6个党建规范性文件，带头讲“严以用权”专题党课，带头领办基层党建、软弱涣散党组织整顿及“一进二访”活动联系点，以省党代表身份到社区听民声、访民计，6次到基层蹲点调研、现场办公。督导县乡书记抓党建、谋发展，所有县市区委书记和部分市直单位党组（党委）书记在岳阳日报公开表态承诺，形成   “书记抓、抓书记，层层抓落实”的党建工作格局。
      贯彻落实

    扎实推进“三严三实”专题教育。精心制定市委常委会专题教育方案。运用新闻媒体平台开设“四专”栏目。建设任弼时纪念馆“三严三实”专题教育展馆。刊（播）发“三严三实”访谈稿件69篇（条）。召开全市教育实践活动后续整改推进会。开展了“四风”专项督查，并下发4期通报。
     组织“巴陵先锋先行”主题实践。重点抓好六个“一批”工作，即:选派一批“第一书记”、创建一批示范岗位、建立一批责任片区、打造一批先锋工程、解决一批突出问题、激励一批先进典型。确定平江县、岳阳楼区、市中级法院、市卫计委进行试点，今年7月将全面推广。
     实施精准扶贫攻坚行动。50名市直扶贫工作队长全部担任驻点村党支部“第一书记”,并将党组织关系转入所在村，扎实开展驻村帮扶工作。按照“党建带扶贫，扶贫促党建”要求，切实加强党建扶贫，将贫困村党的建设与扶贫开发同部署、同推进、同考核。

推进“一进二访三帮”活动。锁定412个建档立卡贫困村，动员全市各级领导干部在开展进村入户、访困问需、访贫问计的基础上落实“三帮”要求，即“帮困、帮业、帮智”。目前，采取一帮一或一帮多的形式，实现结对帮扶全覆盖，解决一大批群众期盼的好事、实事。
      评选优秀基层党组织书记。推荐呈报了19名乡镇街道党（工）委书记和38名村（社区）党组织书记。评选表彰9名优秀乡镇党委书记、20名优秀村党组织书记，并在市级媒体开展了集中宣传。
      开展党员学雷锋志愿服务活动。依托各地各单位基层党组织组建党员学雷锋志愿服务队，引导党员干部就近就便到所在社区报到注册，每年参加志愿服务活动的时间不少于二十五小时，重点针对空巢老人、困难职工和基层党员、留守儿童、残疾人等特殊群体开展志愿服务活动。
      保障基层组织运转。出台《关于进一步完善村（社区）组织运转经费保障机制的通知》，明确要求县市区提高村（社区）运转经费保障标准。各地全面落实市委要求，平江县等地城区社区运转经费达30万元。村干部报酬待遇基本达标。
      完善乡镇“五小”设施、村社活动场所建设。市财政安排311万专项经费，对地处偏远、经济条件较差的村运转经费进行补贴，村（社区）无活动场所建设任务基本清零。
      规范城市社区惠民项目资金。中心城区所有社区和云溪区、君山区城区社区按每个社区每年10-20万元标准，其他县市区按每个城区社区每年5-10万元标准建立惠民项目资金，列入县市区财政预算，并根据财力增长逐步提高标准。出台《关于推进社区服务型党组织和社区工作规范化建设的意见》、《岳阳市城市社区惠民项目资金使用管理办法》，进一步规范社区建设和项目资金使用。
      严格基层党员队伍管理。坚持从源头严把党员发展关，注重从工人、农民和知识分子中培养发展对象，2015年共发展党员3530名，同比减少5%。严肃查处基层党员干部不作为乱作为等现象，全市共问责处理不作为、乱作为干部62名。
      集中整顿软弱涣散党组织。全市筛选出299个软弱涣散村党组织和19个社区党组织，市委常委均建立软弱涣散整顿工作联系点。
      党员教育培训成效明显。制订出台了我市《关于贯彻落实〈2014—2018年全国党员教育培训工作规划〉的实施办法》。遴选了40名教师作为全市党员教育师资库首批入库教师。市级层面先后集中轮训乡镇（街道）党（工）委书记、党务专职副书记及村（社区）党组织书记3915人，培养农民大学生1063人，招生人数居全省第一。
     党员教育平台载体丰富多彩。组织远程教育站点优化升级。升级改版岳阳红星网。打造“岳阳党员E家”党建工作综合微信平台，订阅人数近万人。党建电视专栏“巴陵先锋”2015年累计播出节目94期，结合全市党建工作重要节点和重点工作，策划推出了“书记谈党建”、“我们的答卷”、“优秀基层党组织书记集中宣传”等专题，并同步在岳阳日报开辟专栏。1部党员教育电视片获国家级奖项。
    开展乡镇党代会年会制试行工作。督促指导10个县市区12个乡镇开展了乡镇党代会年会制试行工作，并在岳阳红星网开辟“试行乡镇党代会年会制”专栏，跟踪报道宣传各试点乡镇年会召开情况，供县市区相互借鉴参考。汨罗市弼时镇党代会年会试行情况被湖南红星网报道。
    组织省党代表调研提议活动。把“将岳阳打造成为湖南通江达海的新增长极”作为调研主题，会同市发改委，确定将港口经济、口岸经济发展作为调研提议的着力点，组织省党代表集中开展了视察调研和座谈活动。在收集、梳理、综合党代表意见建议的基础上，结合岳阳推进新增长极建设的实际情况，归纳形成了向省委提交的《关于支持岳阳打造全省发展新增长极的提议》。目前主办单位省发改委已经以书面形式向13位联名提议代表回复。
    加强党代表联系党员和群众工作。代表在活动中收集的意见建议，择重选取以交办函形式向有关部门交办。较好解决了“城区与城郊公交票价不公”“城郊没有享受公共自行车”“黑诊所非法行医”等民生问题，受到党代表和党员群众好评。省委组织部还以《全覆盖、强推动、求实效，架起党代表和党员群众“连心桥”》为题在湖南领导人才网推介。
    亮点纷呈
    平江县：党员分类量化管理：以农村党支部为单位，将党员分成在职、无职、流动和行动不便四类，结合每类型实际，科学制定百分制量化考核评分办法，每半年考评一次，并公示结果。全县2万多名农村党员按照要求公开承诺，定岗服务，结对帮扶困难群众13000多户，办实事1万余件，化解矛盾纠纷610多个。
    岳阳县：“四个培训”强书记：采取统筹工作整体训、突出重点专题训、弘扬先进集中训、分层负责梯次训等4种方式对基层党组织书记进行培训，全面提升基层党组织书记的政治素质、思想境界和业务能力。
    湘阴县：五个 “十佳”评选活动：在全县基层组织和党员干部中评选五个“十佳”先进单位和个人，即：十佳领导班子、十佳公仆、十佳岗位服务明星、十佳基层党组织、十佳村（社区）书记。活动开展以来，全县广大党员和基层党组织学先进、比作风、创业绩的氛围更加浓厚，干部干事创业的激情高涨。
    汨罗市：开展“三型四有”争创活动：深入开展争创“学习型、服务型、创新型”党组织，争做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”好党员活动。
    华容县：党建工作项目化管理：全县累计投入资金2350余万元，完成 11个乡镇社区便民服务站建设，新建村级活动场所20个、升级改造村级便民服务站184个，购置更新远教站点电脑310台，全县396个村级组织按照“十有”标准，完成了标识牌、制度牌、公示栏等配套设施建设。
    临湘市：开展“基层党组织规范化建设年”：扎实推进基层党组织“六个规范化”建设,集中培训党员干部2100余人次；市、乡、村投入3500多万元，兴建乡镇机关“五小”设施24个，乡镇干部小宿舍周转房64套，改造村级活动场所161个，对210个远教站点进行了升级。
    岳阳楼区：“美好社区、温馨家园”建设:投入5000万元，改建3个街道便民服务中心，新建、改扩建社区便民服务用房12处，完成16个社区便民服务用房标准化改造；足额保障社区运转经费和工作人员待遇；投入2100万元建设社区公共服务网络平台，创新实施社区网格化管理，努力实现社区为民服务“零距离”。
    云溪区：为非公企业发展提供“核动力”：突出把非公党建融入到非公企业生产、经营和管理等多个环节中去，实现以党建为引领，促发展带动群团组织工作，为企业快速发展提供“核动力”。与上年同期相比，企业产品合格率由97.3%提高到99.5%，能源物耗下降10%。
    君山区：拓展党建“三微”空间：即探索“微管理”、强化“微教育”、倡导“微奉献”。以“微管理”规范“微行为”。全面落实入党积极分子和党员积分量化管理，严肃处理不合格党员；以“微教育”提升“微素质”。大力推行党员“三加三微教育”模式，全区952个党小组讲党课1200多堂；以“微奉献”汇集“微能量”。各级党组织开展访贫问苦、义务劳动、无偿献血等公益服务150多次。
    屈原管理区：“五个规范”：一是组织建设规范。7个软弱涣散村、社区党组织通过整顿得到转化提升。二是队伍建设规范。轮训基层党组织书记167名，培训无职党员1200余人次。三是制度建设规范。严格落实“三会一课”等制度。四是活动开展规范。党员干部“一进二访”结对联系贫困户。五是阵地建设规范。59个村级活动中心基础设施基本完善。
    岳阳经济技术开发区：关心关爱基层“八件实事”:即交心、培训、保障、优待、撑腰、扶贫、选聘、宣传“八件实事”,走访解决了19个基层党建突出问题,落实党建各项经费3000万元,筹措帮扶资金1268万元，落实帮扶项目86个。
    南湖新区：推行社区“相约星期六”服务模式：利用星期六这一特殊时间，以“我帮您”为主题，采取“我倾听我行动”的方式开设“居民畅言堂”，收集社情民意，办理民生实施。全年结对帮扶困难群众358户，开展志愿活动1000余次，解决民生问题237个。

     2016年：落实“三个三”打好保“位”战
     2016年，全市党建工作主要是要认真落实省委要求和市委书记盛荣华在全市县市区委书记履行基层党建工作责任述职评议会议上的讲话精神，落实“三个三”，打好保“位”战。
     三点要求。市委书记盛荣华在全市县市区委书记履行基层党建工作责任述职评议会议上提出三点要求。一是书记抓党建再怎么重视都不为过。抓党建是各级党委书记的最大政绩、首要责任、本职主业，要做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建，抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职。二是抓党建要持续抓真实抓。各级党委（党组）书记抓党建工作要真上心、出实招、创亮点，对存在的问题，要逐一梳理，盯紧不放，在抓落实上持续下功夫，以“钉钉子”精神一件一件推进、一项一项落实。三是抓党建要坚决防止“两张皮”。把党建抓实就是凝聚力、抓强就是战斗力，要动员各方力量抓党建，坚持“两手抓”，防止“两张皮”。
    三大行动。一是大投入，全面提升保障水平。2016年村均运转经费在7万元基础上实现翻番，中心城区社区要达到30万元、县城社区达到20万元。市财政按行政村30%比例给一批薄弱村每村1万元的补贴，确保基层运转经费、党建经费和干部报酬待遇有保障。提升乡镇“五小”设施和村(社区)办公场所综合利用率，完善乡村便民服务中心(站点)建设。整合资源发展壮大村级集体经济。二是大培训，全面提升能力素质。市财政安排专项经费，对全市农村、社区党组织书记进行一次全面轮训，进一步增强党建意识，提高工作能力和服务水平。三是大调整，全面提升工作成效。结合乡镇区划调整和乡镇党委换届，统筹考虑建立党建工作站、乡镇党委副书记专职分管党建、组织委员专职专岗抓党建，配齐配强乡镇党务工作力量。结合合村并村工作，下大力气调整撤换年龄偏大、文化偏低、能力偏低、群众公认度偏低的“一大三低”村（社区）党组织书记，把这支队伍选优配强。把三大行动纳入到“一极三宜”江湖名城建设综合绩效考核，年中督查讲评，年底考核通报。
    三个一律。党建考核不合格的，年度内一律不得提拔重用；连续两年党建考核没有晋位升级的，一律不得评先评优；连续三年党建考核排位后三位的，一律调整岗位或降职安排。