党的十八届三中全会《决定》指出，要“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。”党的建设重点在基层、活力在基层、难点也在基层，必须持之以恒抓基层、打基础，汇聚全面深化改革的强大力量。

 

实现组织“两形”覆盖。推进党的基层组织覆盖和工作覆盖是确保党的各项工作任务贯彻落实到基层的基本前提。要积极适应经济基础、体制环境、社会条件的新变化，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，适应信息化快速发展的新趋势，加大非公有制经济组织、社会组织党组织建设力度，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的力度，探索依托互联网络建立党组织的新手段，实现“有形”覆盖和“无形”覆盖的统一，确保有党员的地方就有党的组织，有党的组织就有党的工作。

 

实现队伍“三量”齐升。抓好党员队伍建设是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的根本要求。要努力实现“三量”齐升：培育优质增量。抓好基层党组织带头人队伍培养，着力选拔党性强、服务意识强和服务本领强的优秀党员担任党组织书记；严把发展党员“入口关”，严格标准和程序，确保质量，优化结构。提高管理质量。严肃党内组织生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度；严格党员组织关系管理，创新流动党员管理服务方法，消除党员管理盲区；严明组织纪律，稳妥推进不合格党员处置，疏通出口、纯洁队伍。激发内生能量。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强党员教育培训，锤炼党性、提升能力，并以优良作风调动群众的积极性主动性创造性，提振精气神，拧成一股绳，汇聚正能量。

 

实现功能“四化”转型。加强基层服务型党组织建设是提高基层党组织战斗力的有效途径。要着力推动基层党组织功能由“管理”向“服务”转型升级：推进服务资源集约化，打破隶属关系、行政区划等限制，整合服务资源，提升服务效益；推进服务内容特色化，针对农村、城市社区、机关、非公经济组织等各领域基层党组织不同特点，加强分类指导，明确功能定位；推进服务形式多元化，积极顺应群众利益诉求，建立健全政务服务、市场服务、志愿服务相互补充、相互衔接的服务体系；推进服务保障制度化，加强基层党组织经费保障和阵地建设，确保基层党组织有资源、有条件为群众服务。

 

    （执笔：汪灿 市委组织部副部长）