履行基层党建工作责任述职报告

中共汨罗市委书记  喻  文

自2016年8月任职汨罗市委书记以来，我认真履行党建工作第一责任人职责，全力管思想、转作风，严纪律、明规矩，强班子、带队伍，重基层、抓基础，稳步提升全市基层党建工作水平，着力重构风清气正的政治生态。现述职如下：

一、工作进展及成效

一是突出管党治党，在压实责任中强基固本。先后10余次深入基层党组织调研，4次召开市委常委会研究部署全市党建工作。建立健全乡镇党建工作站，明确乡镇专职副书记和组织委员专职抓党建。选派45名优秀干部担任贫困村、软弱涣散村“第一书记”，调整55名“一大三低”村（社区）支部书记，着力加强基层党组织力量。提高党建工作在年度考核中的权重，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。定期约谈乡镇党委书记，进一步明确要求、压实责任，让聚精会神抓党建成为常态。

二是突出提质提标，在示范引领中争先创优。市委常委会带头开展“两学一做”学习教育和四个专题学习讨论，落实岳阳市委“三大三强”行动、“巴陵先锋先行”活动，全面落实基层党建七项重点任务，组织开展乡镇党委书记党建述职、村（社区）支部书记“双述双评”活动。继续深化“三型四有”争创活动，推行党员“1+5”联农户、星级“四有”党员动态管理，注重内涵提升，打造党建精品。安排专项经费280万元，培训基层党员干部16000人次。按政策规定安排村（社区）运转经费4078万元，配套投入160万元规范完善村级活动场所建设，积极申报湖南省村级综合服务平台建设项目172个，通过去益阳、宁乡等地学习考察，第一批已启动40个。提高村主职干部基本报酬，分级分档提高离任村主职干部生活困难补助，筹措党内关怀帮扶基金260万元。规范市直机关党组织机构设置，实现“两新”组织党组织全覆盖。加大抓党建促脱贫攻坚力度，落实市直单位与建档立卡贫困村结对帮扶、机关党员领导干部与贫困户结对帮扶。

三是突出公平公正，在选人用人中明确导向。严格遵守干部任用条例，近期调整配备岗位46个，消化副科级领导职数12人。市直单位提拔重用6人，平级交流或改任27人；乡镇交流党委书记4人，重用乡镇长3人。整个过程民主决策、公平公正，倡导不拉“天线”、不摆资历、不作预期、不踩他人、不搞“小圈子”的用人导向，给想干事、能干事、干成事、不惹事的干部提供平台、创造舞台，激发了干部干事创业热情，营造了干事创业的浓厚氛围。

四是突出从严从实，在正本清源中提神聚气。带头严格执行新《准则》《条例》，正本清源、匡正风气、净化环境。深入纠四风治陋习，立案30件，处理30人。实践监督执纪“四种形态”，立案77 件，党纪政纪处分74人。在岳阳市率先启动“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，立案24件，处分24人，收缴违规资金473万元，追缴数额居岳阳市第一。整治“为官不为、为官乱为”等问题，问责处理10人，立案调查2名乡镇党委书记、1名乡镇长，并分别作出党内警告处分和诫勉谈话处理。

二、存在的问题及原因

经过几个月的调研了解，我清楚地认识到我市党建工作还存在一些薄弱环节和突出问题。第一，责任落实还不力。少数党组织负责人管党意识不强，主体责任落实不到位，促动作用不明显。第二，示范引领还不足。基层党建上存在“盆景独好、风景不多”等现象，以点带面、推动全局、示范辐射的作用发挥不够。第三，基层组织还不强。少数基层党组织软弱涣散，农村党员和流动党员的教育管理比较松散，部分党员理想信念缺失、角色意识不强、政治担当不够。第四，党员作风还不优。个别党员干部自律不严、行为失范，存在党员干部管理缺位、制度执行不严等问题。第五，基层组织的运转保障还有待进一步提高。

分析产生这些问题的原因，主要表现在三个方面：一是思想认识上还有差距。存在重经济工作、轻党建工作的片面认识，顾此失彼，对一些基层党组织和党员干部的教育抓得不够紧，党员的先锋引领作用不突出。二是破解难题上还有差距。抓党建工作的思想还不够开放，创新意识有待进一步增强；对一些新形势下出现的棘手问题如加强流动党员教育管理、引导“两新”组织党员发挥作用等，还缺乏有效的方法和有力的抓手。三是监督问责上还有差距。落实岳阳市委党建工作“三个一律”的力度有待加大，党建考核成果的运用等长效机制建设有待加强。

三、今后思路及措施

2017年，我将继续认真履行基层党建工作责任，主抓宏观谋划，狠抓难点突破，重抓创新创优，特别要以我市少数党员干部违纪违法案件为反面典型，吸取教训，进一步落实管党治党责任，不断提高全市党建规范化、科学化水平。

一是主体责任从实。从我做起，全面落实第一责任人职责，紧紧抓住各级党委（党组）书记这个“关键少数”，做到知责、明责、担责、督责，层层传导压力，落实各项党建工作任务。加大党建考核权重，将考核结果作为评先评优、选人用人的重要依据，进一步强化“党建导向”。

二是强化基层从优。抓住村（社区）党组织换届机会，进一步落实“三大三强”行动，选优配强村（社区）党组织书记和支部班子，提高基层党组织战斗力、凝聚力。全面按政策落实村（社区）的运转保障经费、惠民项目资金、配套服务群众专项经费和村支部书记报酬。加大党建工作经费投入，加强基层党组织书记、党建工作队伍的培训，提高党建业务水平。深化“巴陵先锋先行”、“三型四有”创先争优活动。高标准建成第一批40个村级综合服务平台，打造一批市级党建示范点、星级基层党组织，宣传表彰一批优秀党组织书记和党员，提升广大党员干部服务发展、服务基层、服务群众的意识和能力。

三是监督管理从严。加强常委班子自身建设，坚持以上率下，严肃和规范党内政治生活，带头贯彻民主集中制，民主决策、科学决策、依法决策，形成强有力的决策中心。严格落实“三会一课”、党员活动日等制度，加强对农村普通党员、流动党员、“两新”组织党员的教育、培训和管理，提高党员队伍素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用。健全完善监督体系，加大对各级各部门党员干部特别是“一把手”的监督力度，严肃查处不正之风，严格惩治违纪行为，确保权力运行更加规范，促进党风政风明显好转。