盛荣华

　　把“联手帮扶企业”作为“服务经济保增长，改善民生保稳定”的重要手段，需要坚持思想先导，凝聚帮扶共识；突出解决问题，提高帮扶实效；健全帮扶机制，优化帮扶环境。

        为积极应对国际金融危机，推动工业突围发展，岳阳市委、市政府年初决定在全市广泛开展“联手帮扶企业”行动，38名市级领导带领300名市直部门干部对口帮扶石化、食品、电子信息与光伏、再生资源等十大重点产业的310家中小企业。“联手帮扶企业”行动的深入开展，有力有效地推动了工业经济趋暖回升，全市121家停产半停产企业全部恢复生产，县域工业经济稳步发展，长炼、岳化、华能等中央省属企业逐步走出低谷。1至5月份，全市规模工业企业达到1183户，完成规模工业增加值199.51亿元，同比增长18.7%；完成技改投资61.25亿元，同比增长63.95%。

        坚持思想先导，达成帮扶共识。共识才能共为，合力才能攻坚。面对国际金融危机的冲击，岳阳市委、市政府及时研判、果断决策，把开展“联手帮扶企业”行动作为应对金融危机、助推工业突围发展的战略举措来抓，动员全市一切力量，整合全市一切资源，全力帮助企业排忧解困、共渡难关。为推动联手帮扶企业行动深入开展，市委、市政府先后召开了各种会议，动员全市各级各部门想企业之所想、急企业之所急、帮企业之所需、解企业之所难，切实帮助企业解决生产经营中的实际困难，确保全市工业经济平稳较快增长。

        着眼解决问题，重在帮扶实效。帮助企业解决突出问题，既是开展“联手帮扶企业”行动的切入点和落脚点，也是衡量帮扶工作成效的首要标准。从调研的情况看，企业反映比较多、带有共性的问题主要是融资难、行政审批周期长、机关办事效率不高、企业周边环境不优等。对企业反映的这些困难和问题，我们本着帮忙不添乱、服务不包办、支持不违法的原则，着力从政策上帮、从环境上帮、从融资上帮、从项目上帮、从创业上帮。为确保帮扶工作落到实处、不走过场，我们大力推行“挂号销号”制度，将收集到的困难和问题向有关部门单位交办，进行“挂号”，限期办结，在问题得到圆满解决、企业表示满意后，再进行“销号”。自帮扶活动开展以来，全市共解决企业融资、用电增容、土地报建、规费减免等各种问题600多个，组织4家中小企业融资担保机构与100家企业开展对口担保融资5.1亿元，各商业银行为216家中小工业企业发放贷款13亿多元，税务部门依据相关政策共为企业审批减免税金3.4亿元。通过帮扶行动，极大地提振了企业信心，缓解了企业困难，一批企业逐步走出困境，全市工业生产形势明显好转，工业增加值增幅逐月上扬，5月份达到新高，增长19.4%。

        改进工作作风，优化帮扶环境。开展“联手帮扶企业”行动，既是帮助企业应对金融危机的有效举措，也是检验干部工作作风的重要载体。我们把“联手帮扶企业”行动与“服务经济保增长，改善民生保稳定”作风建设主题活动有机结合起来，与优化经济发展环境有机结合起来，与有错无为问责、不换状态就换人有机结合起来，以“联手帮扶企业”行动促干部作风转变，以干部作风转变促经济发展环境优化。

        强化督查考核，健全帮扶机制。市委、市政府明确要求，将帮扶工作纳入建设民本岳阳年度综合考评、市政府行政绩效考评和市直机关单位作风建设考评中，考评结果作为领导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据。健全协调调度机制、督促检查机制、舆论导向机制，全力营造出全社会关心企业、帮扶企业、服务企业的浓厚氛围。