甘磊委员：

您提出的《推动体制机制改革促进南湖新区加快发展》提案收悉。该提案充分体现了您对南湖新区体制机制改革工作的关注与支持，具有很强的可操作性和重要的指导意义。对此，部领导高度重视，迅速召开会议专题部署提案办理工作，要求我们落实责任、加强沟通、认真办理。现就您的提案答复如下，不当之处，敬请批评指正。

一、建立灵活的人才吸纳引进机制。根据中央深化人才发展体制机制改革精神，向用人单位放权，为南湖新区建立灵活的人才吸纳机制。一是改变传统招聘方式。根据南湖新区实情，事业单位可以改变过去“笔试+面试”的招聘方式，由南湖新区工委组织部牵头，联合人事、编制等部门展开细致调查，结合未来5~10年南湖新区发展定位，分析整理出南湖新区当下急需紧缺人才需求，研究制定出公开招聘方案，可借助“四海揽才”等线上线下招聘平台进行广泛公示，通过现场初审把关、直接面试招聘、相关职能部门加强事中和事后监管的方式，为南湖新区引进硕士以上专业人才或其他急需紧缺优秀人才，有效解决“高分低能”“想用的人进不来”等实际问题。二是强化市场运作方式。推进以市场标准、灵活方式来引才用才，大力发展专业性、行业性人才市场，鼓励南湖新区发展高端人才猎头等专业化服务机构，使市场在人才配置中起决定性作用。同时，2018年，我市将继续组织几次大型的校企人才工作对接会和多次小型的校企人才工作座谈会，借助中南大学、湖南大学和湖南理工学院、岳阳职院、湖南民院等院校资源，采用“订单式培养”“现代学徒制”等方式为南湖新区的企业定向选培人才。三是实施柔性引才行动。我市创新实施“百名专家挂职岳阳”计划，先后从北京大学、清华大学、武汉大学、中南大学等21所高等院校和科研机构，引进90名专家教授柔性挂职，并组建成立旅游产业发展、城乡规划等7个专家小组，可为南湖新区提供专题培训、调研献策、项目合作、技术指导、决策咨询、联合攻关、招商引资等服务。据统计，挂职专家参与各级各类评审会、咨询会、实地调研指导活动等达1530多场次，针对重大项目和重点工作，提出真知灼见1890条，被采纳1418条。推进校地合作，以直接引进前沿科技或项目合作等模式，促进产学研有机融合，协调在岳设立院士工作站、博士工作站、博士流动站、研究生实习实训基地等50个，签订校地合作协议7份，牵线引荐835名研究生来岳实习调研，提升了我市相关领域的发展水平。如挂职南湖新区的杨帆副教授积极推动南湖新区参与湖南省旅游精品线路申报工作，精心编制策划书、参与PPT汇报答辩，促成南湖新区入围“第三批湖南省精品旅游线路重点县评选”拟重点支持单位名单，获得省财政连续三年每年1400万的资金支持。同时，作为城乡规划专家小组组长，杨帆副教授带领组员累计参与项目规划评审340多场次，涉及项目120多个。2018年，可根据南湖新区实际需求，加大南湖新区柔性引才力度，精准引进急需紧缺领域专家来南湖新区挂职，使柔性引才工作常态化长效化。四是加快高端人才引进。支持南湖新区引进海内外高层次创新人才，按照安家补助政策，全职引进的领军人才、高级专业技术人才、高成长性优秀青年人才，分别给予100万元、50万元、10万元安家补助；按照工作补助政策，柔性引进的领军人才、高级专业技术人才，分别给予50万元、30万元工作补助；按照生活补贴政策，全职引进的领军人才、高级专业技术人才、高成长性优秀青年人才，连续3年内分别给予3000元、2000元、1000元/人/月的生活补贴。支持南湖新区引进海内外高层次创业人才，给予最高不超过500万元的创业启动资金资助、连续3年每年不超过60万元的贷款贴息、最高不超过100万元的科研资金补助、最高不超过150万元的院士工作站研发经费补助。此外，高层次创新创业人才还配套绿色通道、政府奖励、落户、人才公寓、配偶安置、子女就学、健康体检等“一站式”服务。2018年，我市调整优化支持奖励办法，更多更好地吸引各类优秀高层次人才来南湖新区创新创业。

二、建立多维的人才培养使用模式。一是加大人才教育培训力度。鼓励和引导南湖新区，积极做好人才培养计划，重点围绕项目建设、产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚、生态环境治理等主题，大力开展精准专业化培训，联合武汉大学、中南大学、湖南大学等异地举办专题培训班。拓展科技人才培训平台，充分发挥挂职专家自身专业优势和社会资源优势，积极推动开展各类专业培训指导。如挂职南湖新区的杨帆副教授积极创办“南湖大讲堂”，不但自己带头授课培训，还邀请多位知名专家来南湖新区授课。强力推进“100堂精品课”计划，邀请每名挂职专家准备1~2堂精品专业讲座，进行入库管理，可根据南湖新区需求选授。二是加大人才支持选拔力度。引导南湖新区积极推荐各类人才参评我市巴陵人才工程各支持选拔计划，加大人才奖励表彰力度，由市财政设立专项资金给予适当的奖励和资助，由市委人才工作领导小组、具体承办单位分期进行大会表彰。2017年，我市先后选拔科技创新创业人才团队20个、巴陵青年英才10名、文艺岳家军16名、名师18名、名医20名、扎根基层优秀人才20名、非物质文化遗产名师传艺师徒7对、优秀社会科学人才6名、巴陵卓越工程师20名、农村实用人才带头人18名、巴陵工匠39名、巾帼英才20名、市政府特殊津贴专家30名，等等，每人给予1~30万元奖励或资助。充分发挥入选对象的示范引领效应，达到评选支持一个、正向激励一批的良好效果。三是加大人才宣传推介力度。借助各类媒体，尤其是在《岳阳日报》、岳阳电视台、岳阳红星网等媒体开办巴陵人才工程、贤才耀巴陵等宣传专栏，营造良好舆论氛围，大力宣传人才工作，分期推介人才典型，尤其是在加快推进南湖新区社会经济发展中表现突出的优秀人才，不断增强人才自豪感、成就感、归属感，在全社会培树识才爱才重才敬才的良好风尚，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

三、建立完善的人才综合服务体系。各级领导带头坚持走访看望南湖新区的专家人才，加强思想联系，增进感情交流，团结凝聚人才。用心用情当好人才的“店小二”，对优秀人才实行“特事特办”，畅通拓展南湖新区人才引进“绿色通道”，着力解决优秀人才在创新创业、子女就读、配偶就业、住房安居等工作生活方面的现实问题。2017年，帮助解决子女就读6人次、配偶就业3人次，安排两批次近100名人才“拎包入住”人才公寓，第三期126套人才公寓预计下半年可完成装修配套，第四期496套人才公寓计划建成310套“拎包入住”人才公寓、186套“青年创业公寓”。加强生日慰问、健康体检等人文关怀，有针对性地组织健康体检200多人次，举办系列人才沙龙5期，组织座谈、联谊、汇演等活动21场次，建立交流平台 5个，激发我市各类人才献智献力热情。

下阶段，我市将进一步落实中央关于深化人才发展体制机制改革的意见，全面对接落实全省芙蓉人才行动计划“十大支持、十大放开”政策，放开事业单位人才编制使用、放开事业单位人才收入分配、放开人才职称评审、放开人才股权激励等，真正破除制约人才发展的思想障碍、制度藩篱和政策壁垒，激发各类人才的创造活力。与此同时，围绕重大战略需求，按照重质量、重效益的原则，进一步调整优化巴陵人才工程内容体系，向最需要扶持、最需要服务、最具有发展潜力的用人单位倾斜，并出台符合岳阳实际的“人才新政”，确保南湖新区等用人单位所需的专业人才进得来、留得住、用得好。

感谢您对南湖新区体制机制改革工作的关心和支持。

中共岳阳市委组织部

2018年6月28日

承办负责人：邓华良

承办人及联系电话：李芳  0730-8889332