陆敏刚委员：

你提出的《关于支持我市侨海人士创新创业的提案》收悉。该提案充分体现了您对我市侨海人士创新创业工作的关注与支持，具有很强的可操作性，对我们更好地开展这项工作具有重要的指导意义。对此，部领导高度重视，迅速召开会议专题部署提案办理工作，要求我们落实责任、加强沟通、认真办理。现就您的提案答复如下，不当之处，敬请批评指正。

一、关于支持侨海人士创新创业的相关政策

首先，我们会加大宣传力度，落实中央、省市有关涉侨政策，做好服务工作。每年举办一到两次涉侨政策及法律宣传专题活动。落实我市三侨考生审批申报等惠侨扶侨政策，增强涉侨身份人员的优越感和获得感。再者，要落实市委、市政府出台的“园区十条”、《关于推进创新创业带动就业的若干意见》《岳阳市创新创业带动就业扶持资金管理办法（试行）》等政策文件。一是结合岳办〔2015〕18号文件，制定市级领导干部联系部分侨海人士的政策，不定期地采取座谈、走访、信函等形式，了解联系对象的思想、工作、学习和生活情况，积极帮助他们解决存在的实际困难，支持他们创新创业。并且，经常性邀请联系对象参与经济政策、重要规划的研讨，听取联系对象对全市经济社会发展及各方面工作的意见和建议，对他们反映的对全市经济社会发展具有建设性意义的重大问题，及时研究解决；经常向联系对象介绍国内外政治经济形势及我市经济社会发展情况，宣传党的方针政策，增进他们对国情、市情的了解。二是落实侨海人士回乡创业可享受的优惠政策，在各个创业孵化基地（城陵矶新港区，康王高科园、海凌科技园、平江伍市工业园、湖南江湖名城众创空间）为侨海人士提供支持和服务。同时，围绕我市经济发展工作大局和重点项目，积极开展针对侨海投资对象的经贸投资宣传工作，帮助侨海人士增进对我市投资环境的了解。三是由市司法局和市侨联联合行文成立岳阳市涉侨法律援助工作站，提供法律咨询与维权服务，建立重大涉侨案件通报制度，保持并畅通与侨资企业及眷属的联系，及时反映并协助维护好涉侨投资环境。

二、成立侨海人士创新创业服务专门性组织

多管齐下，集中市委、市政府力量组建官方组织，凝聚社会力量成立社会组织，建立多方参与、立体化的侨海人士创新创业服务平台。借鉴中央与湖南省两级做法，成立“岳阳市海外联谊会”，市委统战部部长熊炜任会长，经联科科长周宇岳任秘书长，以“岳阳市海外联谊会”为载体，整合统战、党派、台办、旅游外事侨务办公室、侨联和各类园区的资源，为侨海人士创新创业提供政策咨询、项目引领、资金募集、人员培训、技术展示、专家辅导等方面的定制化服务。同时，探索成立侨商会、海归协会等社团组织，集聚侨海力量，做好与园区及相关单位的对接，牵线搭桥，为侨海人士创新创业提供服务和帮助。

三、加强侨海人士创新创业载体建设

在2014年由省政府办公厅和省外事侨务办组织的全市摸底活动中，华人华侨及其眷属投资的侨资企业35家，除凯美特、尤特尔外，大部分侨资企业仍然是传统行业，涉及建筑、房地产、机械制造、零售、食品加工、医药器材、运输等行业，具有中小企业的特征，行业竞争较为激烈。因此，一是要依托城陵矶新港区等5家创业孵化基地，吸纳侨海人士入园创新创业，简化入区相关程序，实行项目全程代办制，在税费减免等优惠政策方面实行一事一议。二是由“岳阳市海外联谊会”牵头，开展归国留学生回岳创业暨在岳侨资企业情况调研活动，反映问题与不足，为推动政府制订相关优惠政策提供依据。三是在巴陵人才工程中，大张旗鼓地宣传表彰创新创业侨海人士中优秀的代表，树立标杆，激发侨海人士回乡创新创业热情。四是在条件成熟的园区，探索成立侨海园区，为侨海企业量身定制政策及服务。五是在岳阳日报、长江信息报、洞庭之声报和岳阳广播电视台开设专题专栏，定期宣传解读侨海人士创新创业政策，并依托新媒体进行精准宣传。六是依托现有侨海人士优质创新创业实体，打造侨海人士创新创业培训基地，其中，示范创业实训基地可给予40万元或20万元的一次性以奖代补资金。

感谢您对我市侨海人士创新创业的关心和支持。

                                 2017年6月6日

承办负责人：邓华良

承办人及联系电话：李芳  0730-8889332